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行政裁決,是行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間權(quán)益爭議的活動。
行政裁決的特征有以下方面:(1)行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。(2)行政裁決的對象是特定的民事、經(jīng)濟糾紛。(3)行政裁決在形式上具有準司法性。(4)行政裁決在效果上具有強制性。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,行政裁決主要有以下幾類:(1)損害賠償裁決。這是指行政機關(guān)對平等主體之間發(fā)生的、因涉及與行政管理相關(guān)的合法權(quán)益受到侵害而引起的賠償爭議所作的裁決。(2)權(quán)屬糾紛裁決。這是指行政主體對平等主體之間,因涉及與行政管理相關(guān)的某一財產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議所作出的裁決。(3)侵權(quán)糾紛裁決。這是指在平等主體之間,一方當事人認為其行政法上的合法權(quán)益受到了另一方侵犯時,依法請求行政機關(guān)制止侵害,并責令侵權(quán)方對其侵害行為已造成的損失予以賠償。
比較一下,行政裁決和行政復議。行政裁決,裁決的對象是民事糾紛,行政復議的對象是行政糾紛。兩者之間的共同點都是行政機關(guān)解決爭議,行政機關(guān)的作用類似法院,所以有時把這兩種行為概括稱為“行政司法”。兩者的不同點是對象的不同,行政裁決的對象是民事糾紛,行政復議的對象是行政糾紛。一般說來,民事糾紛發(fā)生后,一方當事人可訴至法院。為什么行政機關(guān)也可以裁決民事爭議呢?主要有兩個條件,一個是法律授權(quán)行政機關(guān)解決;二是當事人提出了申請。只有在這兩種情況下,行政機關(guān)才能解決民事糾紛。
行政調(diào)解和仲裁的對象也是民事糾紛。但是,行政機關(guān)調(diào)解民事糾紛不屬于具體行政行為。因為經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解,民事糾紛雙方當事人所達成的調(diào)解協(xié)議體現(xiàn)的是糾紛雙方當事人的意思,并沒有體現(xiàn)行政機關(guān)的意思,行政機關(guān)在一方當事人不履行協(xié)議時不能強制執(zhí)行,即調(diào)解行為不具有行政法上的效力,所以不是具體行政行為。在行政管理中,對民事糾紛的仲裁只有一種,即勞動合同爭議仲裁。勞動合同發(fā)生爭議,到勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會去仲裁,仲裁也不是具體行政行為。因為勞動局里的勞動合同爭議仲裁委員會不是行政機關(guān),而是具有中立性的社會組織。當事人不服行政仲裁,可以提起民事訴訟。
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(責任編輯:lqh)