第三節(jié) 刑法的適用范圍

刑法的適用范圍，即刑法的效力范圍，是指刑法在什么地方、對(duì)什么人和在什么時(shí)間內(nèi)具有效力。刑法的適用范圍，分為刑法的空間效力與刑法的時(shí)間效力。

一、刑法的空間效力

刑法的空間效力所解決的是一國(guó)刑法在什么地域、對(duì)什么人適用的問(wèn)題。從各國(guó)刑法及國(guó)際條約的規(guī)定來(lái)看，一國(guó)刑法不僅能適用于本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，而且在一定條件下也能適用于本國(guó)領(lǐng)域外;但刑法在國(guó)外的適用受到國(guó)際法的制約，制約刑法空間上的適用范圍的國(guó)際法原則，就是國(guó)家自己保護(hù)與國(guó)際協(xié)同。

(一)對(duì)國(guó)內(nèi)犯的適用原則

刑法對(duì)國(guó)內(nèi)犯的基本適用原則是屬地管轄原則，即一個(gè)國(guó)家對(duì)發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪人，不管行為人是誰(shuí)，都適用本國(guó)刑法。刑法第6條第1款是對(duì)屬地管轄原則的規(guī)定，即“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法”。

“法律有特別規(guī)定”包括以下幾類情況：

(1)不適用中國(guó)刑法(廣義刑法)的情況。即享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任問(wèn)題，通過(guò)外交途徑解決，不適用我國(guó)刑法。

(2)不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律的情況。即香港、澳門(mén)與適用其本地刑法，而不適用中華人民共和國(guó)刑法典及其他具有普遍效力的刑事法律;

(3)不適用刑法典的情況。即刑法典頒布后國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了特別刑法，出現(xiàn)法條競(jìng)合的情況時(shí)，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，不適用刑法典，而適用特別刑法。

(4)不適用刑法典的部分條文的情況。即民族自治地區(qū)不能全部適用刑法典，而由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和刑法規(guī)定的基本原則，制定了變通或者補(bǔ)充的規(guī)定時(shí)，行為符合該變通或者補(bǔ)充規(guī)定的，適用該變通或補(bǔ)充規(guī)定，而不適用刑法典條文。作為屬地管轄原則的補(bǔ)充原則是旗國(guó)主義，即掛有本國(guó)國(guó)旗的船舶或者航空器，不管其航行或停放在何處，對(duì)在船舶與航空器內(nèi)的犯罪，都適用旗國(guó)的刑法。因此凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用中國(guó)刑法(刑法第6條第2款)。

(二)對(duì)國(guó)外犯的適用原則

國(guó)外犯有三種情況：一是中國(guó)公民在國(guó)外實(shí)施的犯罪;二是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害中國(guó)國(guó)家或者中國(guó)公民權(quán)益的犯罪;三是外國(guó)人在國(guó)外實(shí)施的危害各國(guó)共同利益的犯罪。

1、屬人管轄原則。這里的屬人管轄原則，是指積極的屬人管轄原則，即本國(guó)公民在國(guó)外犯罪的，也適用本國(guó)刑法。

2、保護(hù)管轄原則。保護(hù)管轄原則的基本含義是，不論本國(guó)人還是外國(guó)人，其在國(guó)外的犯罪行為，只要侵犯了本國(guó)國(guó)家利益或者本國(guó)公民的權(quán)益，就適用本國(guó)刑法。

3、普遍管轄原則。普遍管轄原則以保護(hù)各國(guó)的共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為凡是國(guó)際公約或者條約所規(guī)定的侵犯各國(guó)共同利益的犯罪，不管犯罪人的國(guó)籍與犯罪地的屬性，締約國(guó)或參加國(guó)發(fā)現(xiàn)犯罪人在其領(lǐng)域之內(nèi)時(shí)便行使刑事管轄權(quán)。

適用普遍管轄原則受到一定限制：

(1)適用該原則的犯罪必須是危害人類社會(huì)共同利益的犯罪;

(2)管轄國(guó)應(yīng)是有關(guān)公約的締約國(guó)或參加國(guó);

(3)管轄國(guó)的國(guó)內(nèi)刑法也規(guī)定該行為是犯罪;

(4)犯罪人出現(xiàn)在管轄國(guó)的領(lǐng)域內(nèi)。

(三)對(duì)外國(guó)刑事判決的承認(rèn)

我國(guó)刑法第10條采取了消極承認(rèn)的做法，即外國(guó)確定的刑事判決不制約本國(guó)刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，不管外國(guó)確定的是有罪判決還是無(wú)罪判決，對(duì)同一行為本國(guó)可行使審判權(quán)，但對(duì)外國(guó)判決及刑罰執(zhí)行的事實(shí)給予考慮。換言之，凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照我國(guó)刑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判，仍然可以依照我國(guó)刑法進(jìn)行追究;但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。

二、刑法的時(shí)間效力

刑法的時(shí)間效力，是指刑法的生效時(shí)間、失效時(shí)間以及對(duì)刑法生效前所發(fā)生的行為是否具有溯及力的問(wèn)題。

(一)刑法的生效時(shí)間

刑法的生效時(shí)間有兩種方式：一是從公布之日起生效。二是公布之后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間再施行。我國(guó)現(xiàn)行刑法是1997年3月14日公布，于同年10月1日開(kāi)始施行。

(二)刑法的失效時(shí)間

法律的失效時(shí)間，即法律終止效力的時(shí)間，通常要由立法機(jī)關(guān)作出決定。從世界范圍看，法律失效的方式有很多種，諸如新法公布實(shí)施后舊法自然失效，立法機(jī)關(guān)明確宣布廢止某一法律，某一法律在制定時(shí)即規(guī)定了有效期限等。我國(guó)刑法的失效基本上包括兩種方式：

一是由立法機(jī)關(guān)明確宣布某些法律失效。

二是自然失效，即新法施行后代替了同類內(nèi)容的舊法，或者由于原來(lái)特殊的立法條件已經(jīng)消失，舊法自行廢止。

(三)刑法的溯及力

刑法的溯及力，即刑法生效以后，對(duì)于其生效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問(wèn)題。如果適用，就是有溯及力;如果不適用就是沒(méi)有溯及力。

刑法第12條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律;如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法。”本條第2款規(guī)定：“本法施行以前，依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決，繼續(xù)有效。”根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)于1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立至1997年10月1日新刑法(簡(jiǎn)稱97刑法)施行前這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的行為，應(yīng)按以下不同情況分別處理：

第一，當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪，97刑法認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律，即刑法沒(méi)有溯及力。

第二，當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪，但97刑法不認(rèn)為是犯罪的，只要這種行為未經(jīng)審判或者判決尚未確定，就應(yīng)當(dāng)適用97刑法，即97刑法具有溯及力。

第三，當(dāng)時(shí)的法律和97刑法都認(rèn)為是犯罪，并且按照97刑法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，原則上按當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，即97刑法不具有溯及力。這就是從舊兼從輕原則所指的從舊。但是，如果當(dāng)時(shí)的法律處刑比97刑法重，則應(yīng)適用97刑法，97刑法具有溯及力。這便是從輕原則的體現(xiàn)。

第四，如果當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出了生效判決，繼續(xù)有效。即使按修訂后的刑法的規(guī)定，其行為不構(gòu)成犯罪或處刑較當(dāng)時(shí)的法律要輕，也不例外。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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