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第三章　貨幣政策分析

第三節　財政政策與貨幣政策的搭配

一、財政政策與貨幣政策的功能差異

財政政策和貨幣政策是國家最重要和最常用的宏觀經濟政策，服務于經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡的宏觀經濟目標。

二者都是以貨幣形態的經濟總量加以測度的，所以財政政策和貨幣政策都有總量政策的鮮明特征，這是兩種政策具有共性的一面。

財政政策和貨幣政策差異：

(一)實施政策的主體不同

實施財政政策的主體----政府

實施貨幣政策的主體是----中央銀行

1.在大多數發展中國家和某些發達國家，中央銀行是政府的隸屬機構，只是名義上的貨幣政策主體，不能獨立地實施貨幣政策。由于這一模式有利有弊，采取上述模式的國家正在不斷采取改進措施，逐步加強中央銀行的獨立性和權威性。

2.在許多經濟發達國家，中央銀行相對于政府部門具有很高的獨立性，在制定和執行貨幣政策方面直接對立法機構或直接對總統負責，政府無權左右貨幣政策的運作。在此情況下，中央銀行才真正成為貨幣政策的主體，這對維護貨幣政策的權威性和實施效果是十分有利的。

【例題10·單選題】市場經濟國家實施貨幣政策的主體是：

A.國家稅務總局

B.中央銀行

C.財政部

D.政策性銀行

『正確答案』B

『答案解析』實施財政政策的主體是政府，而實施貨幣政策的主體是中央銀行。

(二)傳導過程的差異

為實現貨幣政策目標，中央銀行必須借助于一些可操作、可計量、能監控的中介指標，通過對中介指標的調控，最終實現既定的貨幣政策目標。

中介指標包括：利率、貨幣供應量、超額準備金、基礎貨幣、匯率等。

1.利率

利率提高或降低利率可以縮減或增加貨幣供應量，進而調節市場總需求。

2.超額準備金

調控超額準備金，可以控制商業銀行和各類金融機構資金松緊程度，進而控制貨幣供應量。

3.基礎貨幣

基礎貨幣----貨幣供應量數倍伸縮的基礎，是市場貨幣量形成的源頭。

財政政策的傳導機制比貨幣政策的傳導機制更為直接。

財政政策一般是直接作用于企業和居民，進而對國民經濟的運行產生影響。

如擴大財政支出，就會直接或間接增加企業和個人的收入，而企業和個人收入的增加，就相應增加社會總需求，這對調節社會總需求和總供給的對比態勢有積極的效果。

再如政府通過調整稅率、利用累進的個人所得稅的自動穩定器功能，也會起到調節企業和個人收入水平的作用。

【例題11·多選題】中央銀行為實現既定的貨幣政策目標，可調控的中介指標有：

A.利率

B.通貨膨脹率

C.超額準備金

D.就業率

E.基礎貨幣

『正確答案』ACE

『答案解析』中央銀行為實現既定的貨幣政策目標，可調控的中介指標有：利率、超額準備金和基礎貨幣。通貨膨脹率和就業率是不可調控的指標。

(三)政策手段不同

財政政策手段----主要有稅收、預算、補貼、公債等，它們都是經由一定的途徑和方式作用于政策目標。

貨幣政策的主要手段----公開市場業務、調整法定準備金率、再貼現政策等。

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