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知識點(diǎn)二：公債

政府債務(wù)收入也稱公債——指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收入的一種形式。

1.公債包括中央債和地方債。

國債——由中央，第二掌財(cái)政政策分析政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公債叫國債。

地方債——由地方政府發(fā)行并承擔(dān)最終清償責(zé)任的公債叫地方債。

在現(xiàn)代社會中，公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。 中華考試網(wǎng)

2.公債償還時(shí)間的不同分類公債不同于稅收，是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式。

根據(jù)公債償還時(shí)間的不同，可分為短期債、中期債和長期債三種形式。短期債多通過出售國庫券取得，主要進(jìn)入短期資金市場(貨幣市場)，利率較低，期限一般為3個月、6個月和1年三種。中長期債一般通過發(fā)行中長期債券取得，期限1年以上5年以下的為中期債券，5年以上的為長期債券。中長期債券的利率因時(shí)間長風(fēng)險(xiǎn)大而較高。

3.公債的作用

作為一種財(cái)政信用形式，公債最初是用來彌補(bǔ)財(cái)政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展。公債已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財(cái)政與會融關(guān)系的重要政策手段。另一方面，由于目前公債收入(即公債的利息)不征稅。因而發(fā)行公債會在一定程度上使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而對民間部門的投資或消費(fèi)起調(diào)節(jié)作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”。

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