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 審計(jì)師考試《法律知識(shí)》章節(jié)輔導(dǎo)（10）

第三節(jié) 行政復(fù)議法

我國《行政復(fù)議法》于1999年4月29日由全國人大常委會(huì)通過，自1999年10月1日開始施行。

一、行政復(fù)議特征與原則

1、行政復(fù)議特征

(1)是由行政相對(duì)人主動(dòng)提出申請(qǐng)的行為

(2)是以行政主體為被申請(qǐng)人的行為

(3)以具體行政行為為審查對(duì)象

(4)既審查具體行政行為，又審查其適當(dāng)性

(5)以書面審理為主要形式

(6)以對(duì)案件具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)為處理機(jī)關(guān)

2、行政復(fù)議原則

合法、公正、公開、及時(shí)、便民原則

二、行政復(fù)議的范圍(P432)

《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

1、對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

2、對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

3、對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

4、對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

8、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

9、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

10、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

11、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

【例題】以下屬于行政復(fù)議范圍的有：( )。

A.對(duì)行政機(jī)關(guān)中止資質(zhì)證的決定不服

B.對(duì)行政機(jī)關(guān)給予的記過處分不服

C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的

D.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的

E.認(rèn)為鎮(zhèn)政府的規(guī)定違法

【答案】ACD

三、行政復(fù)議申請(qǐng)和受理(掌握P433)

1、依照《行政復(fù)議法》申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。

2、做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人

3、與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、組織或法人為第三人

4、期限：自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)

5、形式：書面申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)

6、管轄：

(1)本級(jí)政府或上級(jí)主管部門管轄——對(duì)縣級(jí)以上地方政府部門具體行政行為不服;

但對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

(2)上級(jí)地方政府管轄——對(duì)地方政府具體行政行為不服;

(3)省級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)管轄;(4)本機(jī)關(guān)管轄;(5)其他特殊管轄

7、受理：收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5日內(nèi)進(jìn)行審查，不服行政復(fù)議決定的可自收到?jīng)Q定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向法院提起行政訴訟。

【例題】(2008中)行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)在法定期限內(nèi)提起行政訴訟。該法定期限為申請(qǐng)人收到復(fù)議決定書之日起：( )。

A.5日內(nèi)

B.7日內(nèi)

C.10日內(nèi)

D.15日內(nèi)

【答案】D

在行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，下列情形除外：

被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合理，決定停止執(zhí)行的

法律規(guī)定停止執(zhí)行的

四、行政復(fù)議決定(掌握P436)

1、行政復(fù)議決定的作出

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

(2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;

主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

違反法定程序的;

超越或者濫用職權(quán)的;

具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

(4)被申請(qǐng)人不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

2、行政復(fù)議決定作出的期限：自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外

3、行政復(fù)議決定的履行：自覺履行、期限履行、強(qiáng)制執(zhí)行

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