2013年統計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統的學習統計師考試課程，全面了解統計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統計師考試統計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統計管理體制

統計管理體制概述

一、 統計管理體制的基本含義及分類

統計體制，又稱統計管理體制。是指國家組織管理政府統計工作的體系和制度。具體地說，它是國家對政府統計組織、統計管理機構中各層次、各部分之間的隸屬關系、職責范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現形式。

科學的統計管理體制的確立，有利于統計職能的有效發揮，有利于促進統計工作的發展，有利于確保統計信息的準確性、真實性和統計監督的客觀性、獨立性。

目前，國際上的統計體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型。

集中型的統計體制，是指中央一級的統計工作，基本上集中在國家統計機構進行，其他主管部門一般不負責統計工作，國家統計機構對全國的統計工作實行集中統一領導。其優點是：

第一， 可以最大限度地避免重復調查，節約調查經費，減輕統計調查對象的負擔;

第二， 獨立于各主管部門的統計機構負責統計工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾;

第三， 易于建立統一的指標體系和統計標準體系。

分散型的統計體制，是指中央一級的統計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統計資料基本上由其所屬的統計機構提供。

分散型的統計體制，是指中央一級的統計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統計資料基本上由其所屬的統計機構提供。分散型統計體制優點在于：

統計工作與主管部門結合密切，對客觀情況的變化反應及時，主管部門認為必要的統計調查可以及時進行。

二、 我國統計管理體制的發展演變

新中國成立初期，在中央人民政府政務院財政經濟委員會設有統計處。

1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統計局，統一領導全國的統計工作。國家統計局頒布的一切統計制度、方法、青工等，各地方、各部門及各公私企業都必須遵照執行。

1958～1976年，我國統計工作和統計管理體制經歷了曲折的發展。

1958年大躍進，浮夸風，統計工作受到嚴重沖擊。

1962年4月4日，《關于加強統計工作的決定》

1966年開始十年的“文化大革命”，使我國統計工作遭受到最嚴重的破壞，政府統計機構被撤銷。

1978年3月，國務院批準恢復國家統計局，

1979年10月和1984年1月發布《關于加強統計工作充實統計機構的決定》、《關于加強統計工作》。明確了“統一領導，分級負責”的統計管理體制。

1983年12月頒布、1996年第一次修訂、2009年第二次修訂《中華人民共和國統計法》將這一統計管理體制法律化。

統計法的基本原則

統計法的基本原則，是統計法基本精神的體現，是統計法所調整的統計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統計法律規范，對各項統計法律制度和所有統計法律規范起統率作用的準則。它反映的是統計活動最基本的要求，對各種統計活動均具有重要的指導意義，它是統計法的基礎，又是統計法區別于其他法律部門的依據。

保障統計工作統一性原則

一般來講，保障統計工作統一性原則包括以下幾方面的內容：

一是在統計體制方面，國家應建立集中統一的統計管理體制。

所謂統計管理體制的集中統一，是指中央統計機構組織實施全國的基本統計工作，并對全國的工作進行強有力的領導、管理和協調。統計工作的統一性，最關鍵的就是統計管理體制的集中統一。

二是統計制度和統計標準應當是統一的。新《統計法》強化了這一要求。一是賦予國家統計局對補充性部門標準的審批權，《統計法》第十七條第三款明確規定，國務院有關部門可以制定補充性的部門統計標準，報國家統計局審批。部門統計標準不得與國家統計標準相抵觸。二是賦予統計調查制度明確的法律地位，第十四條中明確規定，制定統計調查項目，應當同時制定該項目的統計調查制度，并依照《統計法》第十二條的規定一并報經審批或者備案;統計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統計資料的報送和公布等做出規定;統計調查應當按照統計調查制度組織實施。變更統計調查制度的內容，應當報經原審批機關批準或者原備案機關備案。

三是統計資料應當依法統一管理和公布。統計資料是國家和社會的重要信息資源，是統計活動的直接成果。統計工作的統一性，在統計資料方面的體現就是統計資料的統一管理和公布。統計資料的統一管理和公布，是指對國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查得到的有關統計資料，應當由對該資料具有管理權限的有關統計機構統一管理和公布，以提高統計資料的利用效率，防止數出多門。

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（責任編輯：xll）

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