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第二節  商業物流組織機構

一、我國商業物流組織機構發展概況

（一）倉儲公司的成立

新中國成立后，國營商業發展很快，隨著購銷業務量的增加，倉庫不足的矛盾日益突出。當時商業系統的倉庫都由各專業公司分別管理，因為互相不能調劑使用，淡旺季節忙閑不均，利用宰相當低。1953年商業部作出了"關于改革倉儲工作的決定"，自該年4月份起，全國中等以上城市國營商業系統倉庫，除專用倉庫（如油池、油灌、煤炭、冷藏等）和經常加工倉庫、門市部附屬倉庫，必須保留作為附屬倉庫外，其多余部分及所有批發倉庫，都交倉儲公司經營，到4月底，北京、天津、上海、廣州、武漢、濟南、長沙、西安、重慶、哈爾濱等城市都成立了倉儲公司。各地倉儲公司成立后，減少了因各倉庫忙閑不均的現象。同時由于加強了專業管理，制定了倉庫面積定額，充分發揮了倉庫的使用效能。

（二）運輸站的建立

1955年商業系統采取了加強批發業務，專業機構分細的措施，如上海百貨站分為百貨、文化、針織三個站。機構分細后，商品運輸也就分散了，辦理運輸的人員相應增多，整車發運的比重相對下降，物流費用增加。對此，上海提出了"機構分細，貨運集中"的意見，并對集中運輸進行試辦。由于發揮了集中托運的優勢，鐵路整車發運比重提高，待運時間縮短。不但減少了人員編制，提高了搬運工具和倉庫的使用效率，也降低了物流費用。同年12月，商業部印發了上海集中辦理運輸的經驗。此后，各地也先后成立了商業運輸站。在鐵路運輸方面，各地運輸站采取了合裝整車的方法，在到站由當地運輸站統一收貨后，轉交給各要貨單位；當地未設立運輸站的，則由當地指定一個單位作為統一收貨人。

（三）儲運公司的成立

為了加強儲存與運輸之間密切聯系，1958年10月上海倉儲公司和運輸站進合并。成立儲運公司后，實行了提貨發貨統一，大大提高了工作效率。與此同時，不少地區也成立了儲運公司。1960年2月在全國儲運工作會上，商業部提出建立統一的儲運業務機構，形成了一個全國范圍儲運網的要求。同年國務院在批轉商業部的報告中提出："建立和健全儲運網，是全面地、節約地使用運輸力和倉儲設備的一個好辦法"，對集中儲運業作了充分肯定。

（四）集中與分散相結合的方針的提出

1960年的全國儲運工作會議，是解放以來規模最大的一次會議。當時由于過于強調了集中的好處，形成了一哄而起的現象。在1962年的儲運工作會上，總結了這方面的經驗教訓。

會議指出："一年多來的實踐證明，儲運業務集中辦理后的好處很多，方向是對頭的。但是在一些地區，也出現了手續層次多和流轉倡等現象"，"儲運業務既不能集中過多，又不能過分強調分散"，并且提出了"集中與分散相結合"的方針，還提出了在大中城市應當集中一部分倉庫、運輸工具和運輸業務，在交通要道和中轉地區，一般應當集中辦理的具體意見。

1964年隨著國民經濟的恢復和發展，各地又陸續恢復和建立了儲運公司。但是在"文革"期間，許多地區的儲運專業機構又被撤并。直到1978年在承德召開的全國儲運會議上，商業部又一次提出要"統一辦運輸，集中管倉庫，成立專業儲運企業，逐步建立和健全商業儲運網".在1980年儲運會議上又提出了"既防止過分集中，也防止過分分散"的意見。

（五）體制改革后的商業物流

在商業系統內部實行集中辦理物流業務，但是從整體來看這仍然是部門所有、封閉式的管理格局，不利于充分發揮物流設施的使用效能。為此，國家提出了倉庫"應該面向社會，誰用誰付費，提高利用率"的意見，商業部也作出了物流設施向社會開放的決定。在各系統沖破了部門所有、封閉式的管理體制，初步實現物流社會化的同時，社會性的倉儲、運輸業，作為發展第三產業的重要部分，也得到了較快的發展。

倉儲市場和運輸市場的初步形成和發展，使商業物流機構也進一步發生了變化。各專業公司自辦物流的比重，也有了較大的增加。系統內的競爭的出現，有利于物流設施的充分利用，有利于物流質量的逐步提高，也有利于物流成本的進一步

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（責任編輯：中大編輯）

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