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(1)招標人自行組織招標。
自行組織實施招標活動的招標人應當成立專門的招標組織,負責招標活動的具體實施,審定招標條件、標底、評標程序和定標方法等。
自行組織物業管理招標活動的招標人應具備以下條件:擁有與招標項目相適應的技術、經濟、管理人員;具有編制招標文件的能力;具有組織開標、評標及定標的能力。
(2)招標人委托招標代理機構辦理招標。
委托招標代理機構常見于公開招標和大范圍邀請招標。如2003年湖南省某政府物業、廣東省某政府物業等采取的是委托招標代理機構進行招標的形式。由于招標代理機構具有較強的專業水平、廣泛的市場信息和熟練的招標投標技巧,因此,這種招標方式能夠提高招標工作的效率和質量,使招標機構與投標人之間的信息充分對稱,有利于招標人選擇符合要求的物業管理企業。
招標人應根據自己的意愿和物業自身情況選擇招標代理機構進行招標。招標代理機構與招標人之間僅限于委托代理的關系,因此,招標代理人應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守有關針對招標人的法規規定。
2.項目條件
按照《物業管理條例》和《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》規定,住宅及同一物業管理區域內和非住宅的建設單位,應當通過招標投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業;投標人不少于3個或者住宅規模較小的,經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準,可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
國家提倡建設單位通過招標投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業。
因此,必須通過招標投標方式選聘物業管理企業的項目,僅為新開發的住宅及同一物業管理區域內的非住宅;新開發的非住宅項目,以及業主入住后由業主大會選聘物業管理企業的情況下,既可采取招標投標方式,也可采取其他方式。
(二)物業管理招標的程序
1.成立招標領導小組
招標人在政府房地產行政主管部門的指導、監督下,成立招標領導小組,確定招標方式、內容、招標條件和投標企業的范圍,并對招標過程中可能出現的問題和不確定的風險進行預測;制訂相應的防范控制體系;編制招標文件;發布招標公告或投標邀請書;對投標人進行資格審查;向投標人發放招標文件和提供相關技術資料;組織投標人現場踏勘和答辯;制訂標底和評標方法;發布中標結果等。
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