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二、國際招標程序分析

某國際招標項目招投標當事人在網上注冊后進入機電產品國際招標程序，該項目采用國內資金。招標人編制招標文件后，在網上抽取專家對招標文件進行審核。專家A 對招標文件提出以下意見：

(1)某☆號技術參數過高可能影響潛在投標人數建議修改;

(2)某一般商務條款可以不做要求;

(3)產品備品備件提供數量不足，招標文件應當增加。

招標人采納了專家的第二條意見，其余沒有做變動。在投標截止前三日，投標人C對招標文件的供貨范圍提出修改意見，招標人認為對項目有利，予以采納，并電話告知其余購買招標文件的其他潛在投標人。開標前，該項目共有3家潛在投標人購買了招標文件，開標時，只有B、C兩家投標人提交了投標文件，由于時間緊急，招標人直接進行了開標。在唱標中，發現投標人B的投標文件有兩個方案和報價，招標人要求投標人確認主選方案，投標人B做了確認。

開標后，招標人在開標后制作開標記錄，但未要求投標人簽字并在開標第3日在招標網備案。

在評標時，評標委員會發現B、C兩個投標文件提供的產品使用同一家制造商產品作為其集成產品一部分的，認為屬于一個投標人。但考慮到該投標文件實質上響應了招標文件的要求，繼續評標，本次評標采用最低評標價法，評標委員會最后在評標報告推薦C、B為第一、第二中標候選人。招標人該結果進行了公示。公示內容包括：

推薦中標人及制造商名稱、投標價格和不中標理由。其中，未中標的投標人的不中標理由應當按照技術、商務、和價格評議三個方面分別填寫：

投標人—技術/商務 /價格—招標文件要求—投標文件響應—結果

在公示期間，投標人B在招標網在線填寫《評標結果質疑表》對C進行投訴;在公示期結束后第5日，投標人B重要合作伙伴的法定代表人簽字或簽章的《評標結果質疑表》及相關資料送達了相應的主管部門。

問題：上述環節存在哪些不妥之處，應當如何正確處理。

參考答案：上述環節存在以下不妥;

1、招標人對評標專家意見的處理方式不妥，對未按照專家意見修改的普通條款應注明理由;對未修改的重要條款應由專家本人簽字確認;對專家提出的建議性意見應提出具體的修改內容。

2、依據投標人B提出的修改意見修改招標文件不妥，投標人對招標文件的修改應在開標前5日進行;

3、在采用國內資金只有2家投標人直接開標不妥，應停止開標，招標代理機構應當發布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的截止日不得少于七日。如需對招標文件進行修改，應按照13號令第二十六條執行。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于三個的報經主管部門同意，直接進入兩家開標或直接采購程序。

4、開標時的開標記錄應當由投標人簽字確認，并在開標后2日內在網上備案。

5、評標委員會認定B、C兩個投標人為一家不妥，兩家以上集成商(打包商)使用同一家制造商產品作為其集成產品一部分的，按不同投標人計算。

6、評標委員會推薦2名候選人不妥，在國際招標中只能推薦1名中標候選人。

7、公示內容有不妥之處。

(1)公示價格是投標價不妥，應當是評標價;

(2)不中標理由的順序不妥，應當是商務、技術、價格

8、投訴的主體和程序不妥，投訴主體應當是投標人，其合作伙伴投訴的主體不合格。

投標人應當在公示結束后2日內將書面投訴送達主管部門

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（責任編輯：中大編輯）

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