本文為2013年招標師考試考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試考試的重點知識!

三、招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定+

(一)工程、貨物、服務(wù)三大類招標投標的主要規(guī)定

1、工程類招標投標的主要規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，2003年制定，是工程主要領(lǐng)域最重要的規(guī)章

2、貨物類招標投標的主要規(guī)定

(1)《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委令第27號)。2005年制定，是貨物招標領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

(2)《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》(商務(wù)部令第13號)。

3、服務(wù)類招標投標的主要規(guī)定

《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》，2003年制定，是工程勘察設(shè)計招標領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

例：下列規(guī)章及規(guī)范性文件中，屬于規(guī)范服務(wù)類招標投標的有( )。(09真)

A、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

B、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》

C、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》

D、《科技項目招標投標管理暫行辦法》

E.《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》

【參考答案】CDE

五、與招標投標活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)(略)

六、《招標投標法》

(一)立法目的

1、規(guī)范招標投標活動(主要目的)

2、提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量(重要目的之一)

3、保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益(最直接的立法目的)

例：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列關(guān)于其立法目的的表述中不正確的是( )。

A、依法規(guī)范招標投標活動，維護市場秩序，促進招標投標市場健康發(fā)展，是《招標投標法》立法的主要目的

B、提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量是《招標投標法》立法的主要目的

C、保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益是《招標投標法》最直接的立法目的

D、通過立法把招標投標確立為一種法律制度，在全國推廣促進完善市場經(jīng)濟體制是《招標投標法》的重要立法目的

【參考答案】B

(二)適用范圍

1、地域范圍

適用于在我國境內(nèi)進行的各類招標投標活動，但并不包括實行“一國兩制”的香港、澳門地區(qū)。

2、主體范圍

第一類是國內(nèi)各類主體，既包括各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構(gòu)等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟組織，同時還包括允許個人參與招標投標活動的公民個人;第二類是在我國境內(nèi)的各類外國主體，即外國企業(yè)，或者其分支機構(gòu)等。

3、例外情形

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。

例1：下列主體在其注冊地從事招標投標活動時，可以不適用《招標投標法》的是( )。(10真)

A、境外中資企業(yè)

B、境內(nèi)外商獨資企業(yè)

C、境內(nèi)私營企業(yè)

D、境內(nèi)中外合資企業(yè)

【參考答案】A

例2：下列關(guān)于《招標投標法》適用范圍的說法中，正確的是( )。(09真)

A、適用于我國境內(nèi)進行的招標投標活動

B、在香港、澳門地區(qū)也適用

C、只適用我國境內(nèi)進行的工程建設(shè)項目招標投標活動

D、使用國際組織貸款的項目也必須適用

【參考答案】A

(三)基本原則

1、公開原則

2、公平原則(主體)

3、公正原則(程序)

例：關(guān)于招標投標活動中的公正原則，下列說法中正確的有( )。(09真)

A、是指程序規(guī)范，標準統(tǒng)一

B、要求評標標準應當具有唯一性，并在招標文件中載明

C、要求評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較

D、要求招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標和中標的依據(jù)

E、只是對招標投標活動程序方面的要求、

【參考答案】ACD

4、誠實信用原則

(四)招標投標基本程序

1、招標

招標是指招標人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構(gòu)，組織資格預審、組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質(zhì)性條件和要求都要在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎(chǔ)性影響。

例：根據(jù)《招標投標法》，應當由招標人或者招標代理機構(gòu)在招標環(huán)節(jié)完成的工作包括()。(10真)

A、發(fā)布招標公告

B、編寫招標文件

C、進行資格預審

D、接受投標文件

E、組織現(xiàn)場踏勘

【參考答案】ABCE

例：《招標投標法》規(guī)定，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎(chǔ)性影響的招標投標基本程序是()。

A、招標

B、投標

C、開標

D、中標

【參考答案】A

2、投標

投標是指投標人根據(jù)招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應招標的活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結(jié)束后，不能接受新的投標，投標人也不得更改投標報價及其他實質(zhì)性內(nèi)容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期效果的關(guān)鍵。

3、開標

即招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標報價及投標文件中的其他重要內(nèi)容。開標的最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權(quán)，這也是維護各方合法權(quán)益的基本條件。

4評標

招標人依法組建評標委員會，依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標項目的中標人必須按照評標委員會的推薦名單和順序確定，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結(jié)果具有決定性作用。

5、中標

中標，也稱為定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。按照法律規(guī)定，部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應當依法進行公示。中標既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關(guān)方面應當依法進行處理。

例：《招標投標法》規(guī)定，招標投標的( )程序既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)。

A、投標

B、招標

C、開標

D、中標

【參考答案】D

6、簽訂書面合同

中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定的時間內(nèi)訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。依法必須招標項目，招標人應當從確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

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