一、實務科目的知識架構

招標投標過程是合同的依法締約過程。在招標投標活動中，招標人(或其委托的代理機構)根據法律規定的程序和要求，以項目的需求特征為基礎制定招標文件，確定評審標準，擇優選擇簽約對象，最終簽訂工程、貨物或服務采購或出售合同。

針對招標投標活動的特性，實務工作者應當熟練掌握并靈活應用以下相關知識：一是法律方面的知識;二是經濟技術方面的知識;三是項目管理方面的知識。從教材內容來看，2012版實務教材尚未涉及項目管理方面的知識，主要由法律知識和經濟技術知識兩大塊內容搭建起知識體系架構。

根據法律規章的約束對象看來，招標采購相關法律知識包括工程建設項目招標、機電產品國際招標、政府采購和國際公共采購四大類法律;從招標采購的標的物屬性看來，經濟技術知識包括工程、貨物和服務采購項目三類不同知識。

二、招標采購法律知識的考查特點

招標投標活動作為一種市場交易活動，國家法律法規的強制性約束是從事招標采購活動的底線，觸犯了法律法規的禁止性規定就有可能須要承擔相應的法律責任。在我國公共采購領域，并行著《招標投標法》和《政府采購法》兩部法律，以這兩部法律為主軸，還有一些配套的行政法規、部委規章和規范性文件。

招標采購項目的主體不同、標的物屬性不同、資金性質不同，適用的法律規定也不相同。分析當事主體、標的物屬性和項目資金屬性的區別，把握其應當適用的法律規范和具體規定，是招標采購專業實務考試中經常出現的一種考查方法。在考試中，考生們要注意掌握法律對于工程建設項目、機電產品國際招標項目和政府采購項目在當事主體、程序設置、行業術語、評審方法等方面的不同規定，把握不同法律規范的適用范圍和法律條文的具體適用條件，做到會分析、會判斷、會使用。

舉個例子，如在以往的考試中，有如下一道單選題：“某事業單位利用財政性資金采購一套技術復雜且規格難以描述的非標準檢測設備，能夠制造供應該設備的生產廠商有限，比較適合采用的采購方式是( )。備選答案分別是：A.詢價;B.競爭性談判;C.單一來源采購;D.公開招標。”考生們在作答時，首先要能從題干里交待的“事業單位”、“使用財政性資金采購”這兩個信息中，判斷出該項目屬于政府采購項目，應當適用《政府采購法》的相關規定;其次要能從“生產廠商有限”中判斷出該項目不宜采用公開招標和單一來源采購;還要能從“技術復雜且規格難以描述”、“非標準檢測設備”中判斷出該項目不宜采用詢價采購。在本例中，考查的知識點就涉及兩部法律的選用和具體法條的應用，這些都屬于應當掌握的范疇。

在法律知識的具體應用中，還應當特別注意《招標投標法》體系的法條設置特點。《招標投標法》及其實施條例把招標項目分為“一般項目”、“依法必須進行招標的項目(簡稱強制招標項目)”和“國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的項目(簡稱國資強制招標項目)”三類，按照項目的不同屬性分別設置了不同的監督方式。比如，法律對于20天等標期的要求，只適用于強制招標項目;法律對組建資格預審委員會的要求，只適用于國資強制招標項目。在實務考試中，考生不但要掌握相關法條的適用前提，而且要能夠熟練地加以運用。

三、招標采購經濟技術知識的考查特點

招標采購活動的目的是采購到“質優價廉”的標的物。大多數招標采購項目的標的物都不相同，按照其屬性劃分，可以分為工程、貨物和服務三個大類。各類項目的標的物的屬性和特征差別很大，適用的評審標準和方法也有所差別。分析招標采購對象的技術特點和經濟特性，掌握招標項目的功能、規模、質量、價格、進度、服務等需求目標，依據有關法律政策、技術標準和規范，擬定招標方案，確定招標目標、招標內容、招標范圍、招標方式和招標組織形式，制定招標工作綜合計劃，編制招標文件，確定選擇交易對象的標準和方法，依法組織項目招標投標活動是招標師職業活動的重要內容。因此，招標師業務素質和水平能力的高下，很大程度上就體現在能否為招標項目打造一份“合身”的招標方案和招標文件上。

從考查從業人員實際操作能力的角度出發，實務科目對經濟技術方面知識的考查，主要側重于招標方案和招標文件的編制上。從過去4年的考試情況來看，每年第六章和第四章的內容所占的分值比例都很大。這兩章主要涉及工程項目招標方案與招標文件的編制、貨物項目招標方案與招標文件的編制、服務項目招標方案與招標文件的編制三塊內容，并把其中相對重要的評標辦法和項目特征需求分析各自單列一節。為便于理解、分析和歸納，考生們也可以把同類項目的特征需求分析、招標方案編制、招標文件編制和評標辦法的制定與應用等方面內容結合在一塊進行閱讀和學習。從前幾年的考題分布情況來看，基本上每年工程和公共知識部分約各占35%，機電產品國際招標至少占15%，政府采購約占10%左右，其他約占5%左右?？梢姽こ添椖拷洕夹g方面的知識是每年出題的重點。

在以往的考試中，計算題都占有一定比重，主要分布在資金時間價值、財務報表、代理費或監理費的計算、評標基準價計算、貿易術語轉換、線性插值法、工程施工項目價格差額調整、工程貨物項目評標價格、機電產品國際招標進口環節稅和評標價格的計算等方面，考生們須引起足夠的重視。

四、結合自身實際制定應試計劃

從歷年來的報考情況看，招標師考試的考生大多來自于招標代理機構，也有些來自于招標人和行政監督部門。招標師職業水平一般以百分制的60分為合格標準，考生們在制定應試計劃時，可根據自身實際量體裁衣、有的放矢：如從事工程招標的人員，考試時一般至少可以拿到工程招標和公共部分70%以上的分數，如再能拿到機電招標和政府采購部分各50%的分數就可以通過考試;從事機電產品國際招標的人員，一般需在工程項目和公共知識方面稍加努力，通過考試的機會才會比較大;從事政府采購的人員，需在工程招標和機電招標等方面投入更多的時間進行復習;而從事行政監督的人員，應當在公共知識部分拿到較高的分數以外，還應加強平時不常接觸的部分內容的學習，才有可能順利通過考試。

我國將從2015年開始推行招標師職業資格考試。根據一般規律，招標師職業資格考試的難度將會大大高于現行的職業水平考試。根據有關文件規定，取得招標師職業水平證書的人員，將通過繼續教育等方式直接過度到職業資格。因此，招標采購從業人員應當抓住機遇，努力復習，爭取在今明兩年內順利通過考試早日取得招標師證書。

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（責任編輯：liushengbao）

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