本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識!

二、 評標(biāo)專家

(一) 評標(biāo)專家的條件

1、從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平(《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定)

(1)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦人選國家級專家?guī)欤孩倬哂薪淌诩壜毞Q的;②近5年承擔(dān)過國家大型項(xiàng)目招標(biāo)評審工作的;③享受國家津貼的;④獲得過國家級科學(xué)獎勵(lì)的。

例：根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，下列條件中，不屬于可推薦人選國家級專家?guī)鞐l件是()。(10真)

A、具有教授級職稱

B、從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作

C、享受國家津貼

D、獲得過國家級科學(xué)獎勵(lì)

【參考答案】B

(2)《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，達(dá)不到規(guī)定條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉產(chǎn)品情況，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評審專家。

2、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

3、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作

(二)評標(biāo)專家的選擇

評標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人在相關(guān)專家?guī)烀麊沃写_定，原則上應(yīng)在國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。選擇方式及程序是，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

例：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，特殊招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可以由()直接確定。(09真題)

A.招標(biāo)人

B.主管部門

C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

D.行政監(jiān)督部門

【參考答案】A

1、選擇評標(biāo)專家的原則

(1)政府投資項(xiàng)目：政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家，必須從政府有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

(2)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目：評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

(3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，凡參加重大裝備自主化依托工程等國家重大項(xiàng)目評審工作的專家，需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核后入庫。

(4)政府采購項(xiàng)目：招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。

2、一般招標(biāo)項(xiàng)目、評標(biāo)專家的選擇方式和程序

(1)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)抽取的原則和程序

①機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機(jī)抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

③招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。

④抽取專家次數(shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。

⑤隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。

例：關(guān)于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家的選擇，下列說法中正確的是()。(10真)

A、應(yīng)由招標(biāo)人在規(guī)定的專家?guī)旎驅(qū)＜颐麅灾写_定

B、可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)選擇

C、一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式確定

D、特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定

E、隨機(jī)抽取的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家人數(shù)，應(yīng)當(dāng)多抽取2名作為候補(bǔ)專家

【參考答案】ABCD

⑥一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招?biāo)項(xiàng)目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。

⑦在抽取專家時(shí)，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國家或地方專家?guī)?，再隨機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)。

⑧專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

⑨此外，《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》第21條規(guī)定：“抽取評標(biāo)所需的評審專家的時(shí)間不得早于開標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延;同一項(xiàng)目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3。

(2)重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，《重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)采購活動的有關(guān)規(guī)定》第9條規(guī)定：“招標(biāo)采購活動中所需要的有關(guān)評審專家原則上應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位從“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”的國家級專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生;考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時(shí)可由有關(guān)主管部門推薦。”

例：下列專家中，可以擔(dān)任機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員的是()。(10真)

A、已經(jīng)參加統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目下其他編號招標(biāo)文件審核工作的專家

B、與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的外聘專家

C、與投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家

D、任職單位與招標(biāo)人單位的法定代表人為同一人的

【參考答案】A

(3)政府采購項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的原則和程序

①原則上由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取;特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。

②任何單位和個(gè)人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。

③每次抽取所需評審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。(注：與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)不同)

④評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。

⑤評審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。

⑥此外，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第48條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。

3、特殊招標(biāo)項(xiàng)目、評標(biāo)專家選擇的方式和程序

(1)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第10條規(guī)定：“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人在相關(guān)專家名單中直接確定。”

(2)政府采購項(xiàng)目：遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。

招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。”

4、評標(biāo)委員會的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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