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(四)招標代理機構資格條件
1、有從事招標代理業務的營業場所和相應資金
(1)中央投資項目招標代理機構資格對注冊資本金的要求,甲級不少于800萬元人民幣,乙級不少于300萬元人民幣。
(2)工程建設項目招標代理機構資格對注冊資本金的要求,甲級不少于200萬元,乙級不少于100萬元。
(3)機電產品國際招標代理機構資格對注冊資本金的要求,甲級注冊資金需在1000萬元以上。
(4)政府采購代理機構資格對注冊資本金的要求,甲級400萬元以上,乙級50萬元以上。
2、具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量:人員和業績
政府采購代理機構資格對業績沒有明確要求。
3、有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫
中央投資項目招標代理機構的評標專家庫專家人數,甲級在800人以上,乙級在500人以上。
例:根據《招標投標法》的規定,下列關于招標代理機構應當具備條件的說法中,不正確的是( )。(09真)
A、有從事招標代理業務的營業場所和相應資金
B、具有能夠編制招標文件的專業力量
C、具備編制工程量清單的能力
D、具有能夠組織評標的相應專業力量
【參考答案】C
(五)招標代理機構業務范圍(招標人能做的代理機構都可以做,但評標委員會能做的代理機構不能做)
例:根據《工程建設項目施工招標投標辦法》,招標代理機構可在其資格等級范圍內承擔的招標工作包括( )。(10真)
A、擬定招標方案
B、組織開標評標
C、草擬合同
D、編制和出售招標文件
E、編制評標報告
【參考答案】ABCD
(六)招標代理機構服務收費
1、收費方式
招標代理服務收費實行政府指導價,招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式,上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規定的收費標準和浮動幅度內協商確定。招標代理服務費用應由招標人支付,招標人、招標代理機構與投標人另有約定的,從其約定。
例1:根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》的規定,招標代理服務費的收費標準上下浮動幅度不得超過政府指導價的( )。(09真)
A、10%
B、15%
C、20%
D、30%
【參考答案】C
例2:根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》規定,招標代理服務費主要采用( )計費方式進行收費。(09真)
A、投資比例
B、定額累進
C、差額累進
D.差額定率累進
【參考答案】D
2、收費標準
單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的,可按規定標準的30%計收。
3、招標代理服務收費按差額定率累進法計算
四、招標投標活動監督
(一) 招標投標活動監督體系
1、當事人監督
(2)行政監督
投訴是當事人監督的重要方式。
(3)司法監督
(4)社會監督
社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標投標活動的監督是一種第三方監督,在現代信息公開的社會發揮著越來越重要的作用。
(二)行政監督的基本原則
1、職權法定原則
有關行政監督部門不得違反法律法規設立審批、核準、登記等涉及招投標的行政許可事項;已經設定的一律予以取消。
例:根據《國務院辦公廳關于進一步規范招標投標活動的若干意見》,有關行政監督部門不得違反法律法規設立審批、核準、登記等涉及招標投標的行政許可事項。該規定體現的行政監督原則是()。(10真)
A、高效便民
B、合理行政
C、程序正當
D、職權法定
【參考答案】D
2、合理行政原則
要平等對待招標投標活動當事人,不偏私、不歧視;所采取的措施和手段應當是必要、適當的。
3、程序正當原則
嚴格遵循法定程序,依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。
例:《招標投標法》規定,政府對招標投標活動實施行政監督,應當嚴格遵循法定程序,依法保障當事人的()。
A、言論權
B、知悉權
C、參與權
D、經濟權
E、救濟權
【參考答案】BCE
4、高效便民原則
(三)行政監督的職責分工
我國招標投標行政監督職責分工的特點是由法律授權,分級管理。
招標投標活動的行政監督比較多,具體職責分工是以國務院有關部門的職責分工為基礎劃分的,主要有:
1、指導協調部門
國家發展改革委負責指導和協調全國招投標工作
例:招標投標行政監督部門中的指導協調部門是()。(09真)
A、國務院發展改革部門
B、國務院建設部門
C、國務院財政部門
D、國務院監察部門
【參考答案】A
2、行業監督部門
(四)行政監督的內容
從監督內容看,政府針對招標投標活動實施行政監督主要分為程序監督和實體監督兩個方面。
(五)行政監督方式
1、核準招標方案
必須招標的項目在開展招標活動之前,招標人應當將招標方案報項目審批部門核準。
我國對建設項目的審批實行分級分類管理。國家發展改革委審批權限內的應當進行招標方案核準的項目有三類:一是國家發展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投資項目;二是向國家發展改革委申請500萬元人民幣以上中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目;三是國家發展改革委核準或者初核后報國務院核準的國家重點項目。各省發展改革部門審批權限內的項目實行招標方案核準的范圍都是結合本地實際確定的,具體項目范圍不完全一致。因此,招標人應當根據具體招標項目審批部門的規定,向有關部門申報招標方案核準。
2、自行招標備案
依法必須招標的項目,具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜,但是應當向有關行政監督部門備案。
3、現場監督
對招標投標過程的監督主要由縣級以上人民政府有關行政主管部門負責。
現場監督也可以通過網上監督來實現,如商務部的機電產品國際招標的各項程序都需要在"中國國際招標網"上進行。
4、招標投標情況書面報告
依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
5、受理投訴舉報
投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律規定的,有權依法向有關行政監督部門投訴。另外,其他任何單位和個人認為招標投標活動違反有關法律規定的,也可以向有關行政監督部門舉報。
6、招標代理機構資格管理
7、監督檢查
監督檢查是行政機關行使行政監督權最常見的方式。可以采用專項檢查、重點抽查、調查等方式,有權調取和查閱有關文件、調查和核實招標投標活動是否存在違法行為。
8、項目稽察
國家還專門建立了重大建設項目稽察特派員制度。
9、實施行政處罰
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(責任編輯:中大編輯)