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6.2.3貨物評標方法和因素
(1)評標方法
現行各種具體評標方法名稱雖然不盡相同，但實質上都屬于《招標投標法》規定的兩類：即“綜合評估法”和“經評審的最低投標價法”。
《機電產品國際招標投標實施辦法》規定的“最低評標價法”和“綜合評價法”實質上均屬于綜合評估法。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定的“最低評標價法”屬于“經評審的最低投標價法”;而“綜合評分法”和“性價比法”均屬于“綜合評估法”。
評標步驟包括初步評審和詳細評審。初步評審包括對投標文件的內容、格式、簽署等形式評審;對投標人的資格評審;對投標文件報價的響應性評審，并糾正投標報價的算術錯誤。對投標文件的商務、技術的響應評審包括招標文件約定的投標有效期、投標保證金以及合同主要條款和主要技術規格與要求等是否存在重大偏差。
初步評審不合格的投標文件將被拒絕，并不再進行詳細評審。初步評審合格的投標文件將進行詳細評審，對投標文件的技術、商務和報價作進一步的詳細分析比較。
貨物的評標方法選擇及運用應按照招標項目特點和要求考慮相關因素。
(2)經評審的最低投標價法的選擇因素及運用
經評審的最低投標價法是指以價格因素為主導的評標方法。在投標文件的技術和商務內容能夠滿足招標文件中規定的評價因素標準的條件下，僅對投標報價的價格因素進行量化折算和評價，而無需對投標文件的技術因素和其他因素進行量化折算和評價，經評審的投標價格最低者作為中標候選人。
技術相對簡單或技術規格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術標準統一，性能、質量相近或容易比較的，在不追求更高性能的情況下，可選用經評審的最低投標價法。
(3)綜合評估法的選擇因素及運用
綜合評估法是按照能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項因素標準，綜合評價和選擇中標人的評標方法。凡是技術復雜，技術和管理實施能力及實施方案比較重要，不宜采用經評審的最低投標價法的貨物項目，應當采用綜合評估法評標。
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1)選擇綜合評估法考慮的因素
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①貨物功能的復雜性和貨物技術標準的通用性；②合同計價類型
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2)綜合評估法評標因素的設置
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①技術因素
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A.貨物的質量性能。B.貨物的技術經濟指標。C.貨物的配套性和兼容性。D.貨物的使用壽命。E.貨物營運的節能和環保指標。F.其他技術因素。
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②價格因素
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A.貨物本體價格及構成。B.技術服務和培訓費用。C.運輸、保險費用及其伴隨費用。D.運行和維護成本。E.支付方式和進度。
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③商務因素
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A．資質業績和質量保證體系。B.履約信譽和財務狀況。C.其他因素。
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3)綜合評估法的運用
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①最低評標價法的選擇及運用
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最低評標價法是對符合招標文件規定的商務和技術實質要求的投標文件，根據招標文件規定的辦法、因素、標準對投標報價、技術因素和商務因素采用貨幣量化折算評估。
近年在運用貨物的最低評標價法中開始引人全壽命周期成本(LCC)的理念，對于采購后期運行成本較高的貨物以LCC最小化作為比較選擇的標準。
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②綜合評分法
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綜合采購貨物的特點和要求在招標文件中設定合理的商務、技術、價格評價因素、標準及其綜合權重比例，并對符合招標文件規定的實質性要求的投標文件，采用將各評價因素量化為分數的方法進行綜合評審比較，評分最高者為最優。
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③性價比法
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《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中規定的性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項因素的匯總評分，將其除以該投標人的報價得到的商數，即為投標人的性價比評價總分。評價總分最高的投標人為中標候選人。
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例：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定的()屬于綜合評估法。
A. 綜合評價法
B. 最低評標價法
C. 綜合評分法
D. 性價比法
E. 綜合評價法
答案：CD
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（責任編輯：中大編輯）
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