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6.1.5工程標底的參考作用和編制依據

(1)工程標底的參考作用

投標競爭的實質是價格競爭。標底是招標人通過客觀、科學計算，期望控制的招標工程施工造價。工程施工招標標底主要用于評標時分析投標價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標報價差異情況，作為防止投標人惡意投標的參考性依據。

但是，標底不能作為評定投標報價有效性和合理性的唯一和直接依據。招標文件中不得規定投標報價最接近標底的投標人為中標人，也不得規定超出標底價格上下允許浮動范圍的投標報價直接作廢標處理。

招標人自主決定是否編制標底價格。標底應當嚴格保密。貨物和服務招標設標底的情況較少。

(2)編制標底的原則

1)遵守招標文件的規定，充分研究招標文件相關技術和商務條款、設計圖紙以及有關計價規范的要求。標底應該客觀反映工程建設項目實際情況和施工技術管理要求。

2)標底應結合市場狀況，客觀反映工程建設項目的合理成本和利潤。

(3)工程標底編制依據

各類工程建設項目標底編制的主要強制性、指導性或參考性依據有：

1)各行業建設工程工程量清單計價規范;

2)國家或省級行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法;

3)建設工程設計文件及相關資料;

4)招標文件的工程量清單及有關要求;

5)工程建設項目相關標準、規范、技術資料;

6)工程造價管理機構或物價部門發布的工程造價信息或市場價格信息;

7)其他相關資料。

標底主要是評標分析的參考依據，編制標底的依據和方法沒有統一的規定，一般根據招標項目的技術管理特點、工程發包模式、合同計價方式等選擇標底編制的方法和依據，

凡不具備編制工程量清單的招標項目，也可以使用工序分析法、經驗估算法、工程設計概算分解法等方法編制參考標底，但使用這些方法編制的標底，其準確性相對較差，故不宜作為招標控制價使用。

(4)編制工程標底的幾個重要問題：

1)注重工程現場調查研究。

2)注重施工組織設計。

3)標底應當保密，而招標控制價(投標最高限價)應當在招標文件中公布，這是兩者的主要區別。

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（責任編輯：中大編輯）

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