某市政府投資一建設項目，法人單位委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。

招投標過程中發(fā)生了如下事件：

事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。

事件2：資格預審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

事件3：招標代理機構(gòu)設定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標保證金為120萬元。

事件4：開標后，招標代理機構(gòu)組建了評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。

事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

<1> 、說明編制招標控制價的主要依據(jù)。

<2> 、指出事件1中招標人行為的不妥之處，說明理由。

<3> 、事件2中還應審查哪些內(nèi)容?

<4> 、指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。

<5> 、指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。

1、

【正確答案】 (1)工程量清單計價規(guī)范。

(2)技術(shù)標準、技術(shù)文件。

(3)設計文件、相關(guān)資料。

(4)工程量清單及招標文件的其他要求。

(5)國家、行業(yè)發(fā)布的定額。

(6)造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息。

【正確答案】 事件1中：

(1)“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資建設項目應當公開招標，如果項目技術(shù)復雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，才能進行邀請招標。

(2)“要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。

【正確答案】 (1)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照;

(2)資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員情況;

(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

(4)近3年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量事故問題;

(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

【正確答案】 事件3中：

(1)“招標文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5個工作日。

事件4中：

(3)“開標后組建評標委員會”不妥，因評標委員會應于開標前組建。

(4)“招標代理機構(gòu)組建了評標委員會”不妥，因評標委員會應由招標人負責組建。

(5)“該項目主管部門主要負責人1人”不妥，因項目主管部門的人員不得擔任評委。

【正確答案】 事件5中：

(1)“向其提出降價要求”不妥，因確定中標人后，不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行變更。

(2)“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%”不妥，因中標通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，招標人與中標人依據(jù)招標文件與中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

(3)“招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金”不妥，根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定：招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

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