第三節施工圖預算的編制

一、施工圖預算的概念及其編制內容

(一)施工圖預算的含義及作用

1.施工圖預算的含義

施工圖預算是以施工圖設計文件為依據，按照規定的程序、方法和依據，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，也簡稱施工圖預算v它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金做出較精確計算的設計文件。

施工圖預算價格既可以是按照政府統一規定的預算單價、取費標準、計價程序計算而得到的屬于計劃或預期性質的施工圖預算價格，也可以是通過招標投標法定程序后施工企業根據自身的實力即企業定額、資源市場單價以及市場供求及竟爭狀況計算得到的反映市場性質的施工圖預算價格s2.施工圖預算的作用

施工圖預算作為建設工程建設程序中一個重要的技術經濟文件，在工程建設實施過糧中具有十分重要的作用，可以歸納為以下幾個方面：

(1)施工圖預算對投資方的作用。

1)施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要揹施。

2)施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據。施工圖預算確定的預算遣價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預算造價籌集建設資金，合理安排建設資金計劃，確保建設資金的有效使用，保證項目建設順利進行。

3)施工圖預算是確定工程招標控制價的依據。在設置招標控制價的情況下，建筑安裝工程的招標控制價可按照施工圖預算來確定。招標控制價通常是在施工圖預算的基礎上考慮工程的特殊施工措施、工程質量要求、目標工期、招標工程范圍以及自然條件等因素進行編制的。

4)施工圖預算可以作為確定合同價款、撥付工程進度款及辦理工程結算的基礎。

(2)施工圖預算對施工企業的作用。

1)施工圖預算是建筑施工企業投標報價的基礎。在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業需要根據施工圖預算，結合企業的投標策略，確定投標報價。

2)施工圖預算是建筑工程預算包干的依據和簽訂施工合同的主要內容。.在采用總價合同的情況下，施工單位通過與建設單位協商，可在施工圖預算的基礎上，考慮設計或施工變更后可能發生的費用與其他風險因素，增加一定系數作為工程造價一次性包干價。同樣，施工單位與建設單位簽訂施工合同時，其中工程價款的相關條款也必須以施工圖預算為依據。

3)施工圖預算是施工企業安排調配施工力量、組織材料供應的依據。施工企業在施工前，.可以根據施工圖預算的工、料、機分析，編制資源計劃，組織材料、機具、設備和勞動力供應，并編制進度計劃，統計完成的工作量，進行經濟核算并考核經營成果。

4)施工圖預算是施工企業控制工程成本的依據。.根據施工圖預算確定的中標價格是施工企業收取工程款的依據，企業只有合理利用各項資源，采取先進技術和管理方法，將成本控制在施工圖預算價格以內，才能獲得良好的經濟效益。

5)施工圖預算是進行“兩算”對比的依據。施工企業可以通過施工圖預算和施工預算的對比分析，找出差距，采取必要的措施。

(3)施工圖預算對其他方面的作用。

1)對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準確地為委托方做出施工圖預算，不僅體現出其水平、素質和信譽，而且強化了投資方對工程造價的控制，有利于節省投資，提高建設項目的投資效益。

2)對于工程項目管理、監督等中介服務企業而言，客觀準確的施工圖預算是為業主方提供投資控制的依據。

3)對于工程造價管理部門而言，施工圖預算是其監督、檢查執行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數以及審定工程招標控制價的重要依據。

4)如在履行合同的過程中發生經濟糾紛，施工圖預算還是有關仲裁、管理、司法機關按照法律程序處理、解決問題的依據。

(二)施工圖預算的編制內容

1.施工圖預算文件的組成

施工圖預算由建設項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。建設項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。

施工圖預算根據建設項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當建設項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由建設項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程預算組成。當建設項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由建設項目總預算和單位工程預算組成。

采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、單位工程預算表、附件等內容。

2.施工圖預算的內容

按照預算文件的不同，施工圖預算的內容有所不同。建設項目總預算是反映施工圖設計階段建設項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期利息及鋪底流動資金。施工圖總預算應控

制在已批準的設計總概算投資范圍以內。

單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程(設計單元)造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。

單位工程預算是依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機具臺班價格等，按照規定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業單位工程施工圖預算的總稱，按其工程性質分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構筑物如煙窗、水塔等工程預算以及工業管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。

二、施工圖預算的編制

(一)施工圖預算的編制依據、要求及步驟

1.施工圖預算的編制依據施工圖預算的編制必須遵循以下依據：

(1)國家、行業和地方有關規定;

(2)相應工程造價管理機構發布的預算定額;

(3)施工圖設計文件及相關標準圖集和規范;

(4)項目相關文件、合同、協議等;

(5)工程所在地的人工、材料、設備、施工機具預算價格;

(6)施工組織設計和施工方案;

(7)項目的管理模式、發包模式及施工條件;

(8)其他應提供的資料。

2.施工圖預算的編制原則

(1)嚴格執行國家的建設方針和經濟政策的原則。施工圖預算要嚴格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅決執行勤儉節約的方針，嚴格執行規定的設計和建設標準。

(2)完整、準確地反映設計內容的原則。編制施工圖預算時，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重復和漏算。

(3)堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。編制施工圖預算時，要求實事求是地對工程所在地的建設條件、可能影響造價的各種因素進行認真的調查研究。在此基礎上，正確使用定額、費率和價格等各項編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門發布的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使施工圖預算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格。

(二)單位工程施工圖預算的編制

1.建筑安裝工程費計算

單位工程施工圖預算包括建筑工程費、安裝工程費和設備及工器具購置費。單位工程施工圖預算中的建筑安裝工程費應根據施工圖設計文件、預算定額(或綜合單價)以及人工、材料及施工機具臺班等價格資料進行計算。由于施工圖預算既可以是設計階段的施工圖預算書，也可是招標或投標，甚至施工階段依據施工圖紙形成的計價文件，因而，它的編制方法較為多樣，在設計階段，主要采用的編制方法是單價法，招標及施工階段主要的編制方法是基于工程量清單的綜合單價法。在此主要介紹設計階段的單價法，單價法又可分為工料單價法和全費用綜合單價法。兩者的區別如圖3.3.1所示。

(1)工料單價法。工料單價法是指分部分項工程及措施項目的單價為工料單價，將子項工程量乘以對應工料單價后的合計作為直接費，直接費匯總后，再根據規定的計算方法計取企業管理費、利潤、規費和稅金，將上述費用匯總后得到該單位工程的施工圖預算造價。工料單價法中的單價一般采用地區統一單位估價表中的各子目工料單價(定額基價)。工料單價法計算公式如下：

建筑安裝工程=Σ(子目工程量×子目工料單價)+預算造價-企業管理費+利潤+規費+稅金

1)準備工作。準備工作階段應主要完成以下工作內容。

①收集編制施工圖預算的編制依據。其中主要包括現行建筑安裝定額、取費標準、工程量計算規則、地區材料預算價格以及市場材料價格等各種資料。資料收集清單如表3.3.1所示。

表3. 3.1工料單價法收集資料一覽表

序號資料分類資料內容

1國家規范國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法

2預算定額_

3地方規范XX地區建筑工程消耗量標準

4’ XX地區建筑裝飾工程消耗量標準 . .，

5XX地區安裝工程繪耗量標準

6建設項目有關資料建設工程設計文件及相關資料，包括施工圖紙等

7施工現場情況、工程特點及食規施工方案

8經批準的初步設計概算或修正概算

9工程所在地的勞資、材料、稅務、交通等方面資料

10其他有關資料

②熟悉施工圖等基礎資料。熟悉施工圖紙、有關的通用標準圖、圖紙會審記錄、設計變更通知等資料，并檢查施工圖紙是否齊全、尺寸是否清楚，了解設計意圖，掌握工程全貌。

③了解施工組織設計和施工現場情況。全面分析各分部分項工程，充分了解施工組織設計和施工方案，如工程進度、施工方法、人員使用、材料消耗、施3：機械、技術措施等內容，注意影響費用的關鍵因素;核實施工現場情況，包括工程所在地地質、地形、地貌等情況、工程實地情況、當地氣象資料、當地材料供應地點及運距等情況;了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內外交通運輸條件等。

2)列項并計算工程量。工程量計算一般按下列步驟進行：首先將單位工程劃分為若干分項工程，劃分的項目必須和定額規定的項目一致，這樣才能正確地套用定額。不能重復列項計算，也不能漏項少算。工程量應嚴格按照圖紙尺寸和現行定額規定的工程量計算規則進行計算，分項子目的工程量應遵循一定的順序逐項計算，避免漏算和重算。

①根據工程內容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程。

②根據一定的計算順序和計算規則，列出分部分項工程量的計算式。

③根據施工圖紙上的設計尺寸及有關數據，代人計算式進行數值計算。

④對計算結果的計量單位進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。

3)套用定額預算單價。核對工程量計算結果后，將定額子項中的基價填于預算表單價欄內，并將單價乘以工程量得出合價，將結果填入合價欄，匯總求出分部分項工程人材機費合計。計算分部分項工程人材機費時需要注意以下幾個問題：

①分項工程的名稱、規格、計量單位與預算單價或單位估價表中所列內容完全一致時，可以直接套用預算單價。

②分項工程的主要材料品種與預算單價或單位估價表中規定材料不一致時，不可以直接套用預算單價，需要按實際使用材料價格換算預算單價。

③分項工程施工工藝條件與預算單價或單位估價表不一致而造成人工、機具的數量增減時，一般調量不調價。

4)計算直接費。直接費為分部分項工程人材機費與措施項目人材機費之和。措施項目人材機費應按下列規定計算。

①可以計量的措施項目人材機費與分部分項工程人材機費的計算方法相同;

②綜合計取的措施項目人材機費應以該單位工程的分部分項工程人材機費和可以計量的措施項目人材機費之和為基數乘以相應費率計算。

5)編制工料分析表。工料分析是按照各分項工程或措施項目，依據定額或單位估價表，首先從定額項目表中分別將各子目消耗的每項材料和人工的定額消耗量查出;再分別乘以該工程項目的工程量，得到各分項工程或措施項目工料消耗量，最后將各類工料消耗量加以匯總，得出單位工程人工、材料的消耗數量，即：

表3. 3. 2分部分項工程工料分析表

項目名稱： 編號：

序號定額

編號分部(項)

工程名稱單位工程量人工.

(工日)主要材料 -其他材料費

(元)

材料1材料2

編制人： 審核人：

6)計算主材費并調整直接費。許多定額項目基價為不完全價格，即未包括主材費用在內。因此還應單獨計算出主材費，計算完成后將主材費的價差加入直接費。主材費計算的依據是當時當地的市場價格。

7)按計價程序計取其他費用，并匯總造價。根據規定的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算企業管理費、利潤、規費和稅金。將上述費用累計后與直接費進行匯總，求出建筑安裝工程預算造價。與此同時，計算工程的技術經濟指標，如單方造價等。

8)復核。對項目填列、工程量計算公式、計算結果、套用單價、取費費率、數'字計算結果、數據精確度等進行全面復核，及時發現差錯并修改，以保證預算的準確性。

9)填寫封面、編制說明。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價等，編制說明，將封面、編制說明、預算費用匯總表、材料匯總表、工程預算分析表，按順序編排并裝訂成冊。便完成了單位施工圖預算的編制工作。

(2)全費用綜合單價法。采用全費用綜合單價法編制建筑安裝工程預算的程序與工料單價法大體相同，只是直接采用包含全部費用和稅金等項在內的綜合單價進行計算，過程更加簡單，其目的是適應目前推行的全過程全費用單價計價的需要。

1)分部分項工程費的計算。建筑安裝工程預算的分部分項工程費應由各子目的工程量乘以各子目的綜合單價匯總而成。各子目的工程量應按預算定額的項目劃分及其工程量計算規則計算。各子目的綜合單價應包括人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤、規費和稅金。

2)綜合單價的計算。各子目綜合單價的計算可通過預算定額及其配套的費用定額確定。其中人工費、材料費、機具費應根據相應的預算定額子目的人材機要素消耗量，以及報告編制期人材機的市場價格(不含增值稅進項稅額)等因素確卑;管理費、利潤、規費、稅金等應依據預算定額配套的費用定額或取費標準，并依據報告編制期擬建項目的實際情況、市場水平等因素確定，同時編制建筑安裝工程預算時應同時編制綜合單價分析表(見表.3.3.3)。

3)措施項目費的計算。建筑安裝工程預算的措施項目費應按下列規定計算。

①可以計量的措施項目費與分部分項工程費的計算方法相同;

②綜合計取的措施項目費應以該單位工程的分部分項工程費和可以計量的措施項目費之和為基數乘以相應費率計算。

表3. 3. 3建筑安裝工程施工圖預算綜合單價分析表

施工圖預算編號： . 單項工程名稱： 共頁第頁

項目編碼 項目名稱 計量單位 工程數量

綜合單價組成分析

定額編號定額名稱定額單位定額直接費單價(元)直接費合價(元)

人工費材料費機具費'人工費材料費機具費

間接費及

利潤稅金

計算類別取費基數描述取費基數費率(%)金額(元)備注

管理費

利潤

規費

稅金

綜合單價(元)

預算定額人材機.

消耗量和

單價分析人材機項目名稱

及規格、型號單位消耗量單價

(元)合價

(元)備注

編制人： 審核人： 審定人：

注：1本表適用于采用分部分項工程項目，以及可以計量措施項目的綜合單價分析;

2在進行預算定額消耗量和單價分析時，消耗量應采用預算定額消耗量，單價應為報告編制 期的市場價。

4)分部分項工程費與措施項目費之和即為建筑安裝工程施工圖預算費用。

2.設備及工器具購置費計算

設備購置費由設備原價和設備運雜費構成;未到達固定資產標準的工器具購置費一般以設備購置費為計算基數，按照規定的費率計算。設備及工器具購置費編制方法及內容可參照設計概算相關內容。

3.單位工程施工圖預算書編制

單位工程施工圖預算由建筑安裝工程費和設備及工器具購置費組成，將計算好的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費相加，即得到單位工程施工圖預算，即：

單位工程施工圖預=建筑安裝工程預算+設備及工器具購置費(3.3.4)

單位工程施工圖預算文件由單位建筑工程施工圖預算表(見表3.3.4)和單位設備及安裝工程預算表'(見表3.3.5)組成。

表3. 3. 4建筑工程施工圖預算表

施工圖預算編號： 單項工程項目名稱： 共頁第頁

序號項目編碼工程項目或費用名稱項目特征單位.數量綜合單價(元)合價(元)

— 分部分項工程

㈠ 土石方工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) .砌筑工程

1XXXXXXX

(三) 樓地面工程

1XXXXXXX

(四) XX工程

分部分項工程費用小計

二 可計量措施項目

㈠ XX工程

1XXXXXXX

.2XXXXXXX

(二) XX工程

1.XXXXXXX

可計量措施項目費小計

三 綜合取定的措施項目費

1 安全文明施工費

2 夜間施工增加費

3 二次搬運費

L4 冬雨季施工增加費

XXXXXXX

綜合取定措施項目費小計

合計

編制人： 審核人： 審定人：

注：建筑工程施工圖預算表表應以單項工程為對象進行編制，表中綜合單價應通過綜合單價分析表

計算獲得。

表3. 3. 5設備及安裝工程施工圖預算表

施工圖預算編號： 單項工程名稱： 共頁第頁

序號項目

編碼工程項目或

費用名稱項目

特征單位數量綜合單價(元)_合價(元)

安裝

工程費其中：

設備費安裝

工程費其中：，設備費

— 分部分項工程

㈠ 機械設備安裝工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) 電氣工程

1XXXXXXX

(三) 給排水工程

1XXXXXXX

(四) XX工程

分部分項工程費用小計

二 可計量措施項目

(一) XX工程

1XXXXXXX

2XXXXXXX

(二) XX工程

1XXXXXXX

可計量措施項目費小計

三 綜合取定的措施項目費

1 安全文明施工費

2 夜間施工增加費，

3 二次搬運費

4 . 冬雨季施工增加費

XXXXXXX

綜合取定措施項目費小計

合計

注：設備及安裝工程預算表應以單項工程為對象進行編制，表中綜合單價應通過綜合單價分析表計 算獲得。

(三)單項工程綜合預算的編制

單項工程綜合預算造價由組成該單項工程的各個單位工程預算造價匯總而成。計算公式如下：

單項工程施工圖預算=Σ單位建筑工程費用+Σ單位設備及安裝工程費用(3.3.5)

單項工程綜合預算書主要由綜合預算表構成，綜合預算表格式如表3.3.6所示。

表3. 3. 6綜合預算表

綜合預算編號： 工程名稱(單項工程)： 單位：萬元 共頁第頁

序號預算編號工程項目

或費用名稱設計規模或

主要工程量建筑

工程費設備及

工器具

購置費安裝

工程費合計其中：引進部分

美元折合

人民幣

一 主要工程

1 XXXXX

2 XXXXX

二 輔助工程

1 XXXXX

2 XXXXX

三 配套工程'

1 XXXXX

2 XXXXX

單項工程

預算費用合計

編制人： .審核人： 項目負責人：

(四)建設項目總預算的編制

建設項目總預算由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算，以及經計算的工程建設其他費、預備費和建設期利息和鋪底流動資金匯總而成。三級預算編制中總預算由綜合預算和工程建設其他費、預備費、建設期利息及鋪底流動資金匯總而成，計算公式如下：

總預算=(3.3.6)

二級預算編制中總預算由單位工程施工圖預算和工程建設其他費、預備費、建設期利息及鋪底流動資金匯總而成，計算公式如下：

總預算=(3.3.7)

工程建設其他費、預備費、建設期利息及鋪底流動資金具體編制方法可參照第一章相關內容。以建設項目施工圖預算編制時為界線，若上述費用已經發生，按合理發生金額列計，如果還未發生，按照原概算內容和本階段的計費原則計算列入。

采用三級預算編制形式的工程預算文件，包括封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。其中，總預算表的格式如表3.3.7。

表3. 3. 7 總預算表

總預算編號： 工程名稱： 單位：萬元 共頁第頁

序號預算編號工程項目： 或費用名稱建筑

工程費設備及

工器具

購置費安裝

工程費其他

費用合計其中：引進部分占總投資 比例(%)

美元折合

人民幣

一 工程費用

1 主要工程

XXXXX

XXXXX

2 輔助工程

XXXXX

3 配套工程

XXXXX

二 其他費用

1 XXXXX

2 XXXXX

三 預備費

四 專項費用

1 XXXXX

2 XXXXX

建設項目預算總緝資

編制人： 審核人： 項目負責人：

（責任編輯：）

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