第四節(jié)工程總承包及國(guó)際工程合同價(jià)款的約定

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及業(yè)主對(duì)建設(shè)工程需求的綜合性和集成性越來越高，工程總承包及國(guó)際工程承包(走出國(guó)門承接工程或國(guó)內(nèi)工程允許外國(guó)公司承包)已成為工程發(fā)承包的主流模式，其合同價(jià)款的約定既是發(fā)承包雙方有效履行合同的重要保障，也是規(guī)范建筑市場(chǎng)公平交易的客觀要求。

一、工程總承包合同價(jià)款的約定

總承包是國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的工程承包方式，為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，《建筑法》第二十四條與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條分別為總承包提供了法律依據(jù)。《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》GF—2011—0216指出，工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(含竣工試驗(yàn))、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過程或若干階段的工程承包。

(一)工程總承包的特點(diǎn)與分類

1.工程總承包的類型

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》.GB/T50358—2005的規(guī)定，“工程總承包”可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包。工程總承包的范圍、承包方式、責(zé)權(quán)利等由工程總承包合同界定。工程總承包主要有如下方式：

(1)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)總承包。EPC總承包即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

(2)交鑰匙(Turnkey)總承包。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、.具備使用條件的工程，不僅承包工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

1)交鑰匙總承包的范圍包括：①項(xiàng)目前期的投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。②工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計(jì)。③工程采購(gòu)和施工。④項(xiàng)目動(dòng)用準(zhǔn)備和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)組織。⑤項(xiàng)目維護(hù)及物業(yè)管理的策劃與實(shí)施等。

2)交鑰匙總承包與其他工程總承包方式相比，交鑰匙總承包的優(yōu)越性①能滿足某些業(yè)主的特殊要求。②承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但獲利的機(jī)會(huì)比較多，有利于調(diào)動(dòng)總包的積極性。③業(yè)主介入的程度比較淺，有利于發(fā)揮承包商的主觀能動(dòng)性。④業(yè)主與承包商之間的關(guān)系簡(jiǎn)單。

(3)階段性總承包模式。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可米用設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包(Engineering-Procurement)、采購(gòu)一施工總承包(Procurg-ment-Construction)和設(shè)計(jì)一施工總承包(Design-Build)等方式。其中設(shè)計(jì)一施工總承包方式又最為常見，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。D-B工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的早期結(jié)合，以便有可能發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工雙方的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。D—B工程總承包一般適用于建筑工程項(xiàng)目。大型土方工程及道路工程等設(shè)計(jì)工作量少的項(xiàng)目一般較少采用D—B工程總承包模式。

(4)工程項(xiàng)目管理總承包。工程項(xiàng)目管理總承包是指專業(yè)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，如在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)分析;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，為業(yè)主進(jìn)行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)控制，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

工程項(xiàng)目管理總承包的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。

總承包的分類及特點(diǎn)見表4. 4. 1。

表4. 4.1工程總承包的分類

總承包類型工程項(xiàng)目建設(shè)程序

可行性

研究項(xiàng)目

決策初步

設(shè)計(jì)技術(shù)

設(shè)計(jì)施工圖

設(shè)計(jì)材料設(shè)備

采購(gòu)施工試運(yùn)行

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包

Engineering-

Procurement-Construction ??

????

交鑰匙總承包

Turnkey????????

設(shè)計(jì)一施工總承包 Design-Build ??? ?

設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包 Engineering-Procurement ????

米購(gòu)一施工總承包

Procurement-Construction ??

2.工程總承包的發(fā)展及主要特點(diǎn)

(1)工程總承包的發(fā)展過程。發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包已經(jīng)歷了一百多年，我國(guó)于改革開放之初就提出建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想。1997年頒布的《建筑法》，確立了工程總承包的法律地位。2005年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358—2005對(duì)工程總承包進(jìn)行了規(guī)范。2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局制定了《建設(shè)項(xiàng)目.工程總承包合同示范文本》GF—2011—0216),2012年九部委聯(lián)合頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)，標(biāo)志著我國(guó)工程總承包市場(chǎng)逐漸走向了成熟完善的階段。

(2)工程總承包的主要特點(diǎn)。

1)合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。在工程總承包合同環(huán)境下，業(yè)主將規(guī)定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)委托給工程總承包公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，總承包公司必須有很強(qiáng)的技術(shù)和管理綜合能力，能協(xié)調(diào)自己內(nèi)部及分包商之間的關(guān)系，業(yè)主的組織和協(xié)調(diào)任務(wù)量少。

2)承包商積極性高。當(dāng)采用參照類似已完工程做估算投資包干的情況下，對(duì)總承包公司而言風(fēng)險(xiǎn)大，相應(yīng)地會(huì)帶來更利于發(fā)揮自身技術(shù)和管理綜合實(shí)力、獲取更高預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益的機(jī)遇，以及從設(shè)計(jì)到施工安裝提供最終工程產(chǎn)品所帶來的社會(huì)效應(yīng)和知名度。因此，對(duì)承包商而言，一般積極性高;對(duì)業(yè)主而言也有利于選擇綜合能力強(qiáng)的承包商。但在這種情況下，如何確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量、工程材料、設(shè)備選用的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)就成為一個(gè)重要的問題。

3)項(xiàng)目整體效果好。由于工程總承包涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等多環(huán)節(jié)工作，實(shí)行工程總承包則有利于多環(huán)節(jié)工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)行成本;有利于多環(huán)節(jié)工作的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期;有利于全過程的質(zhì)量與費(fèi)用控制;還能充分利用工程總承包商的先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高效率和效益。

(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

1.工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包招標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)。與建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定類似，當(dāng)總承包招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書，此邀請(qǐng)書可代替設(shè)計(jì)施工總承包資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書。

(2)投標(biāo)人須知。除投標(biāo)人須知前附表外，投標(biāo)人須知由總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、電子招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容組成。

1)總則。主要包括項(xiàng)目概況，項(xiàng)目的資金來源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，對(duì)費(fèi)用承擔(dān)和設(shè)計(jì)成果補(bǔ)償、保密、語言文字、計(jì)量單位等方面的規(guī)定，對(duì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的要求，以及對(duì)分包和偏離問題的處理。

2)招標(biāo)文件。主要包括招標(biāo)文件的組成以及澄清和修改的規(guī)定。

3)投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的規(guī)定，投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金的規(guī)定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標(biāo)方案，以及投標(biāo)文件編制所應(yīng)遵循的規(guī)定等。

4)投標(biāo)。主要包括投標(biāo)文件密封和標(biāo)記的規(guī)定，投標(biāo)文件的遞交以及投標(biāo)文件的修改與撤回。

5)開標(biāo)。主要包括開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、開標(biāo)程序以及對(duì)開標(biāo)異議的處理。

6)評(píng)標(biāo)。主要包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)原則和所采取的評(píng)標(biāo)辦法。

7)合同授予。主要包括定標(biāo)方式、對(duì)中標(biāo)候選人的公示方式、中標(biāo)通知書的發(fā)出時(shí)向以及要求承包人提交的履約擔(dān)保和簽訂合同的時(shí)限。

8)紀(jì)律和監(jiān)督。主要包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求。

9)電子招標(biāo)投標(biāo)。主要包括采用電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)記、遞交、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等具體要求。

10)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

(3)評(píng)標(biāo)辦法。與施工招標(biāo)類似，評(píng)標(biāo)辦法可選擇綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)

法。

(4)合同條款及格式。包括通用合同條款、專用合同條款以及各合同附件的格式。

(5)發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確，對(duì)于可以進(jìn)行定量評(píng)估的工作，發(fā)包人要求不僅應(yīng)明確規(guī)定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規(guī)定偏離的范圍和計(jì)算方法，以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行的具體要求。對(duì)于承包人負(fù)責(zé)提供的有關(guān)設(shè)備和服務(wù)，對(duì)發(fā)包人人員進(jìn)行培訓(xùn)和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應(yīng)一并明確規(guī)定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求(如有)、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、竣工后試驗(yàn)(如有)、文件要求、工程項(xiàng)目管理規(guī)定、其他要求等。.

(6)發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應(yīng)提供下列資料：

1)施工場(chǎng)地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

2)定位放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高。

3)發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料，如規(guī)劃許可證。

4)其他資料。

(7)投標(biāo)文件格式。提供投標(biāo)文件的各部分編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。

(8)規(guī)定的其他資料。如需要其他資料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。

2.工程總承包招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意的問題

(1)充分利用投標(biāo)人須知前附表。設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)編制。其中，“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”中的未盡事宜，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

(2)合理選用通用合同條款中的可選條款。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》在總結(jié)各行各業(yè)設(shè)計(jì)施工總承包共同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，對(duì)不同類型的總承包做出了有針對(duì)性的規(guī)定。其中最突出的特點(diǎn)是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的投資主體、工作內(nèi)容等方面的差異，創(chuàng)造性地采取了由合同當(dāng)事人選擇約定(A)條款或(B)條款方法。合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目在合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的情況選擇其中之一，在專用合同條款中通過談判、協(xié)商，對(duì)相應(yīng)通用條款的原則性約定加以細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計(jì)日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、竣工后試驗(yàn)等，下面僅以暫估價(jià)(A)(B)條款為例加以說明。

暫估價(jià)(A)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而(B)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。

1)暫估價(jià)(A)條款。，

①發(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列人合同價(jià)格。

②發(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)服務(wù)、材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的專業(yè)服務(wù)、材料、工程設(shè)備的價(jià)格與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

③發(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照變更估價(jià)的規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

2)暫估價(jià)(B)條款。簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的，按合同約定進(jìn)行支付。

(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

1.工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，工程總承包投標(biāo)文件的編制由以下內(nèi)容組成：

(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書;

(3)聯(lián)合體協(xié)議書(如接受聯(lián)合體投標(biāo));

(4)投標(biāo)保證金;

(5)價(jià)格清單。包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)清單、工程設(shè)備費(fèi)清單、必備的備品備件費(fèi)清單、建筑安裝工程費(fèi)清單、技術(shù)服務(wù)費(fèi)清單、暫估價(jià)清單、其他費(fèi)用清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表;

(6)承包人建議書。包括圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案、分包方案和對(duì)發(fā)包人要求錯(cuò)誤的說明等;

(7)承包人實(shí)施計(jì)劃。包括概述、總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等;

(8)資格審查資料。包括投標(biāo)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目情況表、正在實(shí)施和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況等;

(9)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。.

2.工程總承包投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

工程總承包投標(biāo)文件編制和遞交時(shí)同樣需要遵循投標(biāo)保證金以及投標(biāo)有效期的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容與施工投標(biāo)基本相同。只是由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。.

3.工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)分析

工程總承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)成本，即成本分析和費(fèi)率分析;第二步是標(biāo)高金決策，由于這是帶給總承包商的價(jià)值增值部分，因此首先要進(jìn)行價(jià)值增值分析，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，最后用特定的方法如報(bào)價(jià)的博弈模型等對(duì)不同的報(bào)價(jià)方案進(jìn)行決策，選擇最適合的報(bào)價(jià)方案。

(1)成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開車服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。不過勘察設(shè)計(jì)工作主要是腦力勞動(dòng)，涉及的費(fèi)用開支不占總報(bào)價(jià)的主要部分，因此可以歸為公司本部費(fèi)用一并計(jì)算，采購(gòu)費(fèi)用中除直接材料設(shè)備費(fèi)及直接發(fā)生的各種費(fèi)用之外，仍可歸為公司本部費(fèi)用計(jì)算，因此這兩種歸類方法基本是統(tǒng)一的。

各種成本費(fèi)用在計(jì)算時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為主要編制依據(jù)，對(duì)于公司本部費(fèi)用的計(jì)算，如.果能夠依據(jù)公司實(shí)際發(fā)生額的平均水平進(jìn)行計(jì)算是成本估算的首選方案，如果無法分解細(xì)目需要以某一費(fèi)用的一定費(fèi)率來計(jì)算，費(fèi)率的決定需要進(jìn)行論證，保證其合理性，特別重要的費(fèi)率要由公司決策層討論決定，根據(jù)總承包商公司的實(shí)際情況，可以大致估算出該工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用。

(2)標(biāo)高金分析。工程總承包項(xiàng)目的成本估算完成后，投標(biāo)小組將對(duì)標(biāo)高金進(jìn)行計(jì)算'和相關(guān)決策。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開支在該項(xiàng)目上的攤銷，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。管理費(fèi)用的劃分標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的定義，根據(jù)公司實(shí)際情況由公司自行決定。

確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率是一個(gè)多目標(biāo)決策過程。一方面為了盈利目標(biāo)和公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這兩個(gè)費(fèi)率定得越高越好，但是發(fā)包人在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)環(huán)境中對(duì)期望中標(biāo)價(jià)是有一定上限的，同時(shí)工程總承包市場(chǎng)的供需變化將確定利潤(rùn)率的浮動(dòng)區(qū)間，因此確定費(fèi)率的大小需要對(duì)目標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行選擇。一般最簡(jiǎn)單的也是最客觀的方式是模糊綜合評(píng)價(jià)法，即首先確定費(fèi)率的幾個(gè)目標(biāo)選擇值，.然后再建立費(fèi)率影響因素的層次分解結(jié)構(gòu)，最后用專家評(píng)分系統(tǒng)完成對(duì)幾個(gè)目標(biāo)費(fèi)率的選擇傾向百分比計(jì)算，最終選擇傾向度最高的費(fèi)率為此次投標(biāo)的目標(biāo)費(fèi)率。

確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)最重要的是計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，由于風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)總承包項(xiàng)目的影響甚大，如果預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)沒有全部發(fā)生，則可能預(yù)留的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)有剩余，這部分剩余和利潤(rùn)一同成為項(xiàng)目的盈余額，也就是價(jià)值增值的部分，如果風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)不足，就只有用利潤(rùn)來補(bǔ)貼，盈余額自然就減少，甚至有可能成為負(fù)值，導(dǎo)致項(xiàng)目的虧損。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。

(四)工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法

工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

1.綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人或者經(jīng)招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行確定。

(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

1)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書是否一致，投標(biāo)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章，投標(biāo)文件格式是否符合規(guī)定要求，聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書并明確了聯(lián)合體牽頭人，報(bào)價(jià)是否唯一。

2)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、施工機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員、聯(lián)合體投標(biāo)人等各個(gè)方面是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定。

3)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、胃投標(biāo)內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、承包人建議等各個(gè)方面是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

(2)詳細(xì)評(píng)審。綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審分別從承包人建議書、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他評(píng)分因素等各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

1)承包人建議書評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等因素。

2)資信業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括信譽(yù)、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、施工負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、其他主要人員業(yè)績(jī)等因素。

3)承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通常包括總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等因素。

4)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要包括偏差率等。偏差率的計(jì)算同本章第三節(jié)公式(4.3.1)。

2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)人授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行確定。

(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面。其中形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與綜合評(píng)估法基本相同。

1)承包人建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人在圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等各個(gè)方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

2)承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。主要的評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人在總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)等各個(gè)方面是否滿足招標(biāo)人的要求。

(2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。按照目前《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的規(guī)定，考慮的量 化因素主要有付款條件，招標(biāo)人可根據(jù)需要在招標(biāo)文件中增列量化因素和量化標(biāo)準(zhǔn)。

3.評(píng)標(biāo)結(jié)果

綜合評(píng)估法下，除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下，除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

(五)工程總承包的簽約合同價(jià)

(1)合同價(jià)格與“簽約合同價(jià)”的含義。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》合同協(xié)議書中稱合同價(jià)格為“簽約合同價(jià)”，即指中標(biāo)通知書明確的并在簽訂合同時(shí)于合同協(xié)議書'中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。而“合同價(jià)格”是指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

(2)合同價(jià)格約定和調(diào)整的規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》中對(duì)合同價(jià)格及調(diào)整作了規(guī)定：

1)合同價(jià)格包括簽約合同價(jià)以及按照合同約定進(jìn)行的調(diào)整;

2)合同價(jià)格包括承包人依據(jù)法律規(guī)定或合同約定應(yīng)支付的規(guī)費(fèi)和稅金;

3)價(jià)格清單列出的任何數(shù)量?jī)H為估算的工作量，不得將其視為要求承包人實(shí)施的工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量。在價(jià)格清單中列出的任何工作量和價(jià)格數(shù)據(jù)應(yīng)僅限用于變更和支付的參考資料，而不能用于其他目的。

合同約定工程的某部分按照實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付的，應(yīng)按照專用合同條款的約定進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)，并據(jù)此調(diào)整合同價(jià)格。

由此可見，合同價(jià)格是指實(shí)際的應(yīng)支付給承包人的最終工程款。由于簽訂合同時(shí)在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估算工程量，實(shí)際施工可能與其有差異，因此發(fā)包人支付工程進(jìn)度款前應(yīng)對(duì)承包人完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí)，按照承包人完成的實(shí)際工程量進(jìn)行支付。

工程總承包合同履行中應(yīng)注意：一是承包人合同價(jià)格中已包含了各類稅費(fèi);二是價(jià)格清單中的工作量是估算值，實(shí)際支付采用的工程量應(yīng)是實(shí)際測(cè)得的工程量;三是價(jià)格清單中列明的工作量和價(jià)格數(shù)據(jù)的應(yīng)用作了限制，即僅限用于變更和支付而非用于其他目的;四是對(duì)于合同約定某項(xiàng)工程按實(shí)際完成的工程量支付時(shí)，應(yīng)按約定程序和規(guī)定進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，并據(jù)以調(diào)整合同價(jià)格。

二、國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定

國(guó)際工程承包是指一個(gè)國(guó)家的政府部門、公司、企業(yè)或項(xiàng)目所有人(一般稱業(yè)主或發(fā)包人)委托國(guó)外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)某項(xiàng)工程任務(wù)。國(guó)標(biāo)工程承包是一種綜合性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。在國(guó)際工程中，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商是最重要的發(fā)包方式，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)都制定了招標(biāo)投標(biāo)程序，其中世界銀行的招標(biāo)投標(biāo)程序最為完善、最有影響、適用范圍也最大。

(一)世界銀行貨款項(xiàng)目的采購(gòu)原則

世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)原則和采購(gòu)程序由《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》(簡(jiǎn)稱《采購(gòu)指南》)規(guī)定，既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)。其基本原則為：

(1)在項(xiàng)目采購(gòu)中，必須注意經(jīng)濟(jì)性和效率性。

(2)世界銀行貸款項(xiàng)目為合格的投標(biāo)人承包項(xiàng)目提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不論投標(biāo)人來自發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家。

(3)世界銀行作為一個(gè)開發(fā)機(jī)構(gòu)，其貸款項(xiàng)目應(yīng)促進(jìn)借款國(guó)的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)

鹿。

(二)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International.CompetitiveBiddingICB),是指邀請(qǐng)世界銀行成員國(guó)的承包商參加投標(biāo)，從而確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的整個(gè)程序和過程，世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)程序如下：

1.總采購(gòu)公告

公開通告投標(biāo)機(jī)會(huì)是世界銀行及其他國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)所要求的，目的是使所有合格而有能力、符合要求的投標(biāo)人不受歧視地能有公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)，同時(shí)使業(yè)主或購(gòu)貨人能進(jìn)一步了解市場(chǎng)供應(yīng)情況，有助于經(jīng)濟(jì)、有效地達(dá)到采購(gòu)的目的。

世界銀行要求，貸款項(xiàng)目中心以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的貨物和工程，借款人必須準(zhǔn)備并交世界銀行一份總采購(gòu)公告。當(dāng)某一項(xiàng)目的資金來源已經(jīng)初步確定(如已初步確定由世界銀行提供貸款，本國(guó)配套資金也已基本落實(shí))，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，項(xiàng)目評(píng)估已經(jīng)或接近完成，在項(xiàng)目評(píng)估階段已經(jīng)確定了須以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方法進(jìn)行采購(gòu)的那部分設(shè)備和工程，就可以準(zhǔn)備這樣一份總采購(gòu)?fù)ǜ妫⒓霸缢徒皇澜玢y行，安排免費(fèi)在聯(lián)合國(guó)出版的《發(fā)展商務(wù)報(bào)》上刊登。送交世界銀行的時(shí)間最遲不應(yīng)遲于招標(biāo)文件已經(jīng)準(zhǔn)備好、將向投標(biāo)人公開發(fā)售之前60天，以便及早安排刊登，使可能的投標(biāo)人有時(shí)間考慮，并表示他們對(duì)這項(xiàng)采購(gòu)的興趣。

2.資格預(yù)審和資格定審

凡采購(gòu)大而復(fù)雜的工程，以及在例外情況下，采購(gòu)專為用戶設(shè)計(jì)的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)投標(biāo)人是否有資格和能力承包這項(xiàng)工程或制造這種設(shè)備先期進(jìn)行審查，以便縮小投標(biāo)人的范圍。這樣做也可以使不能勝任的承包商或供應(yīng)商避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)巨大的人力財(cái)力。一個(gè)項(xiàng)目的具體采購(gòu)合同是否要進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定。資格預(yù)審首先要確定投標(biāo)人是否有投標(biāo)資格(Eligibility),在有優(yōu)惠待遇的情況下，也可確定其是否有資格享受本國(guó)或地區(qū)優(yōu)惠待遇。

除了確定投標(biāo)資格外，資格預(yù)審的目的是審定可能的投標(biāo)人是杏有能力承擔(dān)該項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。資格預(yù)審應(yīng)預(yù)先規(guī)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及合格要求，并應(yīng)將合同的規(guī)模和合格要求通知愿意參加預(yù)審的承包商或供應(yīng)商。經(jīng)過評(píng)審后，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)，而不應(yīng)限定預(yù)審合格的投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)給預(yù)審合格的投標(biāo)人，其間的時(shí)間間隔不宜太長(zhǎng)：因?yàn)橄嗑鄷r(shí)間太長(zhǎng)，時(shí)過境遷，原來已合格的可能不再合格，原來不合格的可能又具備了合格條件，這樣，正式投標(biāo)時(shí)將不得不重進(jìn)行資格預(yù)審或至少再進(jìn)行資格定審。如果在投標(biāo)前未進(jìn)行過資格預(yù)審，則應(yīng)在評(píng)標(biāo)后對(duì)標(biāo)價(jià)最低并擬授予合同的標(biāo)書的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，以便審定他是否有足夠的人力財(cái)力資源有效地實(shí)施采購(gòu)合同。資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)相同。如果評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對(duì)次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

3.準(zhǔn)備招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)。它向投標(biāo)人提供與所需采購(gòu)的貨物或工程有關(guān)的一切情況、投標(biāo)應(yīng)注意的一切事項(xiàng)和評(píng)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。它還規(guī)定了招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的權(quán)利和義務(wù)，并提出了授予合同后業(yè)主與承包商或供應(yīng)商之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，作為今后簽訂正式合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款應(yīng)符合《采購(gòu)指南》的規(guī)定。世界銀行雖然并不“批準(zhǔn)”招標(biāo)文件，但需其表示“無意見”(No objection)后招標(biāo)文件才可以公開發(fā)售。在準(zhǔn)備招標(biāo)文件或世界銀行審查過程中，也可能有忽略或產(chǎn)生錯(cuò)誤。但招標(biāo)文件一經(jīng)制定，世界銀行也已表示“無意見”，并已公開發(fā)售后，則除非有十分嚴(yán)重的不妥之處或錯(cuò)誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購(gòu)指南》，評(píng)標(biāo)時(shí)也必須以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

招標(biāo)文件的內(nèi)容必須明白確切。應(yīng)說明工程內(nèi)容，工程所在地點(diǎn)，所需提供的貨物，交貨及安裝地點(diǎn)，交貨或竣工進(jìn)程表，保修和維修要求，以及其他有關(guān)的條件和條款。如有必要，招標(biāo)文件還應(yīng)規(guī)定將采用的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及方法，用以測(cè)定交付使用的設(shè)備是否符合規(guī)格要求。圖紙與技術(shù)說明書內(nèi)容必須一致。

6.評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)主要有審標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資格定審三個(gè)步驟。

(1)審標(biāo)。審標(biāo)是先將各投標(biāo)人提交的標(biāo)書就一些技術(shù)性、程序性的問題加以澄清并初步篩選。如，投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，是否附有要求交納的投標(biāo)保證金，是否已按規(guī)定簽字，是否在主要方面均符合招標(biāo)文件提出的要求，是否有重大的計(jì)算錯(cuò)誤，其他方面是否都符合規(guī)定等。;

(2)評(píng)標(biāo)。按招標(biāo)文件所明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，評(píng)定各標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)比時(shí)既要考慮報(bào)價(jià)，也要考慮其他因素。投標(biāo)書如有各種與招標(biāo)文件所列要求不重大的偏離者，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定辦法在評(píng)標(biāo)中加以計(jì)算。有些問題則可以通過雙方一同舉行澄清會(huì)議，尋求一致意見，'加以解決。然后按評(píng)標(biāo)價(jià)高低，由低至高，評(píng)定各標(biāo)書的評(píng)標(biāo)次序。

(3)資格定審。如果未經(jīng)資格預(yù)審，則應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。定審結(jié)果，如果認(rèn)定他有資格，又有足夠的人力、財(cái)力資源承擔(dān)合同任務(wù)，就應(yīng)報(bào)送世界銀行，建議授予合同。如發(fā)現(xiàn)他不符合要求，則再對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)次低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

評(píng)標(biāo)只是對(duì)標(biāo)書的報(bào)價(jià)和其他因素，以及標(biāo)書是否符合招標(biāo)程序要求和技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)比，而不是對(duì)投標(biāo)人是否具備實(shí)施合同的經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力和技術(shù)能力的資格進(jìn)行評(píng)審。對(duì)投標(biāo)人的資格審查應(yīng)在資格預(yù)審或定審中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)考慮的因素中，不應(yīng)把屬于資格審查的內(nèi)容包括進(jìn)去。

7.授予合同或拒絕所有投標(biāo)

按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有符合要求的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)標(biāo)，得出結(jié)果后，應(yīng)將合同授予其標(biāo)書評(píng)標(biāo)價(jià)最低，并有足夠的人力財(cái)力資源的投標(biāo)人。在正式授予合同之前，借款人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。

招標(biāo)文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利。借款人在采取這樣的行動(dòng)之前應(yīng)先與世界銀行磋商。借款人不能僅僅為了希望以更低價(jià)格采購(gòu)到所需設(shè)備或工程而拒絕所有投標(biāo)，再以同樣的技術(shù)規(guī)格要求重新招標(biāo)。但如果評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)也大大超出了原來的預(yù)算，則可以廢棄所有投標(biāo)而重新招標(biāo)。或者，作為替代辦法，可在廢棄所有投標(biāo)后再與最低標(biāo)的投標(biāo)人談判協(xié)商，以求取得協(xié)議。如不成功，可與次低標(biāo)的投標(biāo)人談判。如果所有投標(biāo)均有重大方面不符合要求，或招標(biāo)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，借款人也可廢棄所有投標(biāo)而重新招標(biāo)。

8.合同談判和簽訂合同

中標(biāo)人確定后，應(yīng)盡快通知中標(biāo)的投標(biāo)人準(zhǔn)備談判。在正式通知授予合同后，業(yè)主或購(gòu)貨人就須與承包商或供應(yīng)商進(jìn)行合同談判。但合同談判并不是重新談判投標(biāo)價(jià)格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)，因?yàn)閷?duì)投標(biāo)你'格的必要的調(diào)整已在評(píng)標(biāo)的過程中確定;雙方間的權(quán)利義務(wù)以及其他有關(guān)商務(wù)條款，招標(biāo)文件中都已明確規(guī)定。而且《采購(gòu)指南》還規(guī)定：“不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)技術(shù)規(guī)格書中沒有規(guī)定的工作責(zé)任，也不得要求其修改投標(biāo)內(nèi)容作為授予合同的條件”。這就是說，合同價(jià)格是不容談判的。也不得在談判中要求投標(biāo)人承擔(dān)額外的任務(wù)。但有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題是可以而且應(yīng)該在談判中確定的。如：①原招標(biāo)文件中規(guī)定采購(gòu)的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量可能有所增減，合同總價(jià)也隨之可按單價(jià)計(jì)算而有增減;②投標(biāo)人的投標(biāo)，對(duì)原招標(biāo)文件中提出的各種標(biāo)準(zhǔn)及要求，總會(huì)有一些非重大性的差異。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時(shí)伺提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價(jià)格調(diào)整條款所依據(jù)的指數(shù)的確定等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。

合同談判結(jié)束，中標(biāo)人接到授標(biāo)信后，即應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保。雙方應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)簽署合同正式文本，一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并將合同副本送世界銀行。

9.采購(gòu)不當(dāng)

如果借款人不按照借款人與世界銀行在貸款協(xié)定中商定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，世界銀行的政策就認(rèn)為這種采購(gòu)屬于“采購(gòu)不當(dāng)”。世界銀行將不支付貨物或工程的采購(gòu)價(jià)款，并將從貸款中取消原分配給此項(xiàng)采購(gòu)的那一部分貸款額。

(三)承攬國(guó)際工程時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算

國(guó)際上沒有統(tǒng)一的概預(yù)算定額，更沒有統(tǒng)一的預(yù)算價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)完全由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、工程所在國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、稅收政策、市場(chǎng)信息、現(xiàn)場(chǎng)情況及自己的技術(shù)力量、經(jīng)營(yíng)管理水平、投標(biāo)策略等動(dòng)態(tài)因素和恰當(dāng)?shù)挠?jì)算方法來確定，力求計(jì)算出既能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝又能盈利的標(biāo)價(jià)。

國(guó)際工程招標(biāo)一般采用最低價(jià)中標(biāo)或合理低價(jià)中標(biāo)方式，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)可分為準(zhǔn)備階段和標(biāo)價(jià)計(jì)算階段的工作。準(zhǔn)備階段的工作包括組織報(bào)價(jià)小組、研究招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會(huì)議及工程現(xiàn)場(chǎng)勘察、編制施工規(guī)劃、核工程量及工程詢價(jià)。標(biāo)價(jià)計(jì)算階段的工作有基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算、分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算、標(biāo)價(jià)匯總、標(biāo)價(jià)分析與調(diào)整及報(bào)價(jià)策略等。

標(biāo)價(jià)由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。

1.人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算

直接費(fèi)是由工程本身因素決定的費(fèi)用，其構(gòu)成受市場(chǎng)現(xiàn)行物價(jià)影響，但不受經(jīng)營(yíng)條件的影響。在直接費(fèi)的計(jì)算中，主要的是確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)。

(1)人工工日單價(jià)的計(jì)算。人工工日單價(jià)需根據(jù)工人來源情況確定。在國(guó)外承包工程，人工工日單價(jià)就是指國(guó)內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價(jià)。這是以工程用工量和兩種工人完成工日所占比例進(jìn)而加權(quán)得到的平均工資單價(jià)。考慮工效的綜合人工工日單價(jià)，其計(jì)算公式為：

綜合人工工日單價(jià)=國(guó)內(nèi)派出工人人工工日單價(jià)×國(guó)內(nèi)工人工日占總工日數(shù)百分比/功效比+雇用當(dāng)?shù)毓と巳斯すと諉蝺r(jià)×當(dāng)?shù)毓と斯と照伎偣と瞻俜直?功效比 (4.4.1)

1)國(guó)內(nèi)派出工人工資單價(jià)。

(4.4.2)

其中，出國(guó)期間的總費(fèi)用包括出國(guó)準(zhǔn)備到回國(guó)修整結(jié)束后的全部費(fèi)用。主要包括：①國(guó)內(nèi)工資，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、附加工資和補(bǔ)貼;②派出工人的企業(yè)收取的管理費(fèi);③服裝費(fèi)、臥具及住房費(fèi);④國(guó)內(nèi)、國(guó)際差旅費(fèi);⑤國(guó)外津貼費(fèi)和伙食費(fèi);⑥獎(jiǎng)金及加班費(fèi);⑦福利費(fèi);⑧工資預(yù)漲費(fèi)，按我國(guó)工資現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算，工期較短的工程可不考慮;⑨保險(xiǎn)費(fèi)，按當(dāng)?shù)毓と吮ｋU(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2)國(guó)外雇用工人人工工日單價(jià)。國(guó)外雇用工人人工工日單價(jià)主要包括：①基本工資，按當(dāng)?shù)卣蚴袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算;②帶薪法定假日、帶薪休假日工資，若月工資未包括此項(xiàng)，應(yīng)另行計(jì)算;③夜間施工或加班的增加工資;④稅金和保險(xiǎn)費(fèi)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定計(jì)算;⑤雇工招募和解雇應(yīng)支付的費(fèi)用，按當(dāng)?shù)匾?guī)定計(jì)算;⑥工人上下班交通費(fèi)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定和雇用合同規(guī)定計(jì)算。

(2)材料、設(shè)備單價(jià)的計(jì)算。國(guó)外承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有3種，即當(dāng)?shù)夭少?gòu)、國(guó)內(nèi)采購(gòu)和第三國(guó)采購(gòu)。承包商在材料、設(shè)備采購(gòu)中，采用哪一種采購(gòu)方式，要根據(jù)材料、設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量、供貨條件、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定等情況來確定。

1)當(dāng)?shù)夭少?gòu)的材料、設(shè)備單價(jià)的計(jì)算。國(guó)際工程中，當(dāng)?shù)夭牧仙坦?yīng)到現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備單價(jià)一般以材料商的報(bào)價(jià)為依據(jù)，并考慮材料預(yù)漲費(fèi)(當(dāng)工期較長(zhǎng)時(shí))的因素，綜合計(jì)算單價(jià)。自行采購(gòu)的材料、設(shè)備單價(jià)的計(jì)算公式為：

材料、設(shè)備單價(jià)=市場(chǎng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+采購(gòu)保管費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗費(fèi)(4.4.3)

2)本國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)的材料、設(shè)備單價(jià)。與直接從國(guó)外進(jìn)口和當(dāng)?shù)刭?gòu)買進(jìn)口商品比較，在本國(guó)或第三國(guó)采購(gòu)的材料、設(shè)備價(jià)格更為便宜。但是，直接從國(guó)外進(jìn)口材料、設(shè)備又受其海關(guān)稅、港口稅和進(jìn)口數(shù)量等因素的影響，因此，要對(duì)比后做出決策，其價(jià)格計(jì)算公式為：

材料、設(shè)備單價(jià)=到岸價(jià)格+海關(guān)稅+港口費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗+其他費(fèi)(4.4.4)

到岸價(jià)是指物資到達(dá)海(空)港的價(jià)格，包括原價(jià)與運(yùn)雜費(fèi)等;海關(guān)稅是一切進(jìn)口物資都應(yīng)向進(jìn)口國(guó)交納的，按所在國(guó)規(guī)定執(zhí)行;港口費(fèi)是指物資在港口期間(指規(guī)定時(shí)間)所發(fā)生的費(fèi)用，一般都按規(guī)定計(jì)算。用公式(4.4.4)確定的材料、設(shè)備單價(jià)未考慮市場(chǎng)變化等因素。由于從報(bào)價(jià)起到工程開工時(shí)，實(shí)際采購(gòu)的市場(chǎng)材料與設(shè)備的價(jià)格可能發(fā)生變化，故在確定材料、設(shè)備的單價(jià)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮預(yù)漲費(fèi)。

如果同一材料有不同的供應(yīng)來源，則按各種來源所占比例計(jì)算加權(quán)平均單價(jià)，作為統(tǒng)一的計(jì)算單價(jià)。

(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算。在計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)，其中基本折舊費(fèi)的計(jì)算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計(jì)算大修理費(fèi)用。在國(guó)外承包工程，承包商必須在開工時(shí)投入資金自行購(gòu)買施工機(jī)械(除去租賃機(jī)械)。

施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)一般采用兩種方法計(jì)算。一種是單列機(jī)械費(fèi)用，即把施工中各類機(jī)械的使用臺(tái)班(或臺(tái)時(shí))與臺(tái)班單價(jià)相乘，得出機(jī)械費(fèi);另一種是根據(jù)施工機(jī)械使用的實(shí)際情況，分?jǐn)偱_(tái)班費(fèi)。單列機(jī)械費(fèi)時(shí)的臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算公式為：

臺(tái)班單價(jià)=(年基本折舊費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+裝拆費(fèi)+維修費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)+機(jī)上人工費(fèi)+運(yùn)力燃料費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn))/年臺(tái)班數(shù)(4.4.5)

2.間接費(fèi)與其他費(fèi)用的計(jì)算

(1)間接費(fèi)。國(guó)際工程的間接費(fèi)項(xiàng)目多、費(fèi)率變化大，標(biāo)價(jià)的高低幾乎取決于間接費(fèi)的取費(fèi)水平。在計(jì)算間接費(fèi)之前，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件中是否已列人了相關(guān)的費(fèi)用，如臨時(shí)道路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，如已計(jì)列就不再計(jì)入間接費(fèi)中。不同的工程，間接費(fèi)包括的內(nèi)容可能有所不同，常見的費(fèi)用包括以下幾種。

1)投標(biāo)期間開支的費(fèi)用。如購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi)、投標(biāo)期間差旅費(fèi)、投標(biāo)文件編制費(fèi)等。

2)保函手續(xù)費(fèi)。如承包工程的履約保函、預(yù)付款保函、保留金保函等。在為承包商出具這些保函時(shí)，銀行要按保函金額收取一定的手續(xù)費(fèi)。如中國(guó)銀行一般收取保函金額0.4%?0.6%的年手續(xù)費(fèi);外國(guó)銀行一般收取保函金額1%的年手續(xù)費(fèi)。

3)保險(xiǎn)費(fèi)。承包工程中一般保險(xiǎn)項(xiàng)目有工程保險(xiǎn)、施工機(jī)械保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)、材料和永久設(shè)備運(yùn)輸保險(xiǎn)、施工機(jī)械運(yùn)輸保險(xiǎn)，其中后三種險(xiǎn)已計(jì)入人工、材料和永久設(shè)備、施工機(jī)械單價(jià)中，不能重復(fù)計(jì)算;而工程保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械險(xiǎn)、發(fā)包人和監(jiān)理工程師人身意外險(xiǎn)的費(fèi)用，一般為合同總價(jià)的0.5%?1.0%。

4)稅金。應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定及工程所在國(guó)的法律計(jì)算。如承包國(guó)外工程時(shí)，由于各國(guó)對(duì)承包工程的征稅辦法及稅率相差極大，應(yīng)預(yù)先作好調(diào)查。一般常見的稅金項(xiàng)目有合同稅、利潤(rùn)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、社會(huì)福利稅、社會(huì)安全稅、養(yǎng)路及車輛牌照稅、關(guān)稅、商檢等。上述稅種中額度最大的是利潤(rùn)所得稅或營(yíng)業(yè)稅，有的國(guó)家分別達(dá)到30%或40%以上。

5)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)。主要包括工程師費(fèi)(承包商為工程師創(chuàng)造的現(xiàn)場(chǎng)工作、生活條件而發(fā)生的開支)、代理人傭金、法律顧問費(fèi)。

6)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。有的招標(biāo)文件將臨時(shí)設(shè)施費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)記人總價(jià)。

7)貸款利息。主要指承包商為籌集維持正常施工預(yù)先墊付的流動(dòng)資金所支付的利息。對(duì)于規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)而支付條件苛刻的項(xiàng)目，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)這筆費(fèi)用應(yīng)認(rèn)真核算。

8)施工管理費(fèi)。包括現(xiàn)場(chǎng)職員工資和補(bǔ)貼、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、文體費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、生活用品費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要逐項(xiàng)計(jì)算其費(fèi)用，一般情況下為授標(biāo)總價(jià)的1%?2%。

(2)分包費(fèi)。在國(guó)際工程標(biāo)價(jià)中，對(duì)分包費(fèi)的處理有兩種方法：一種方法是將分包費(fèi)列入直接費(fèi)中，即考慮間接費(fèi)時(shí)包含了對(duì)分包的管理費(fèi);另一種方法是將分包費(fèi)與直接費(fèi)、間接費(fèi)平行并列，在估算分包費(fèi)時(shí)適當(dāng)加入對(duì)分包商的管理費(fèi)即可。

(3)暫定金額。暫定金額是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中并在工程量清單中以備用金標(biāo)明的金額，是供任何部分施工，或提供貨物、材料、設(shè)備及服務(wù)，或供不可預(yù)料事件使用的一項(xiàng)金額。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中只能把暫定金額列入工程總報(bào)價(jià)，不能以間接費(fèi)的方式分?jǐn)傔M(jìn)入各項(xiàng)目單價(jià)中。承包商無權(quán)使用此金額，而是按工程師的指示來決定是否動(dòng)用。

(4)上級(jí)單位管理費(fèi)。上級(jí)單位管理費(fèi)是指上級(jí)單位管理部門或公司總部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目經(jīng)理部收取的管理費(fèi)，一般按工程直接費(fèi)的3%?5%收取。

(5)盈余。盈余包括利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)兩部分。利潤(rùn)可根據(jù)工程具體情況靈活確定，也可根據(jù)投標(biāo)策略可高可低，若采用低利政策則可將毛利定在5%?10%,。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是承包商對(duì)未知的諸如物價(jià)上漲、各種不可預(yù)見事件的發(fā)生而估計(jì)的金額。在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)不足時(shí)，就要由承包商預(yù)計(jì)獲得的利潤(rùn)來補(bǔ)貼。因此，承包商的標(biāo)價(jià)中一定要認(rèn)真預(yù)測(cè)利潤(rùn)率和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，這既涉及承包商能否在競(jìng)爭(zhēng)中奪標(biāo)，又涉及承包商的盈利或虧損。如果工程所在國(guó)規(guī)定利潤(rùn)要交納所得稅，則應(yīng)在計(jì)算利潤(rùn)時(shí)加以考慮。

3.單價(jià)分析與標(biāo)價(jià)匯總

投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終確定要經(jīng)過標(biāo)價(jià)的計(jì)算、分析直至匯總。標(biāo)價(jià)的形成過程是先按照慣用的算標(biāo)方法由算標(biāo)人員計(jì)算待定標(biāo)價(jià)，再由決策人員對(duì)該標(biāo)價(jià)的盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多方面的分析研究;然后進(jìn)行調(diào)整從而獲得最終報(bào)價(jià)。

(1)單價(jià)分析。單價(jià)分析也稱為單價(jià)分解，即研究如何計(jì)算不同分項(xiàng)的直接費(fèi)和分?jǐn)傞g接費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等得出分項(xiàng)工程的單價(jià)。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該對(duì)那些工程量大、對(duì)工程成本起重大影響或沒有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)分解，使標(biāo)價(jià)建立在一個(gè)可靠的基礎(chǔ)上。

單價(jià)分析一般通過列表進(jìn)行，表中往往包括人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)和間接費(fèi)率。直接費(fèi)是利用人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)三者的基礎(chǔ)單價(jià)分別乘以相應(yīng)數(shù)量匯總而得。間接費(fèi)以直接費(fèi)為基數(shù)，間接費(fèi)率要根據(jù)工程所在國(guó)的法律、經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、稅收、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、氣候等因素及承包商自身的經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)能力等情況，認(rèn)真分析研究后確定。

分項(xiàng)工程單價(jià)=分項(xiàng)單位工程直接費(fèi)×(1+間接費(fèi)率)(4.4.6)

分項(xiàng)工程合價(jià)=分項(xiàng)工程單價(jià)×本分項(xiàng)工程量(4.4.7)

(2)標(biāo)價(jià)匯總。將分部分項(xiàng)工程單價(jià)與工程量相乘，得到各分部分項(xiàng)工程價(jià)格，匯總各分部分項(xiàng)工程價(jià)格，再加上分包商的報(bào)價(jià)即為總報(bào)價(jià)。有經(jīng)驗(yàn)的承包商在匯總時(shí)常常將整個(gè)工程的人工費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)和間接費(fèi)分別進(jìn)行匯總，并計(jì)算出每項(xiàng)占總標(biāo)價(jià)的比例，將此比例與公司過去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，然后視情況通過調(diào)整間接費(fèi)費(fèi)率，使各項(xiàng)費(fèi)用更合理。

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