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背景：

某國有資金建設項目，采用公開招標方式進行施工招標，業主委托具有相應招標代理和造價咨詢的中介機構編制了招標文件和招標控制價及標底。

該項目招標公告和招標文件中的部分規定如下：

1.投標人的投標報價不得超過招標控制價并不得低于標底。標底及招標控制價明細在招標文件中公布。

2.招標文件開始發售日期為6月15日，停止發售日期為6月19日。投標截止日期為7月4日。

3.招標控制價為3000萬元，投標保證金統一定為80萬。投標保證金的有效期與投標有效期保持一致。

4.投標企業必須為國有企業。

A、B、C、D、E五家投標人投標書中與報價和工期有關的數據

評標過程中，評標委員會發現E投標人的投標報價過低。部分評標辦法規定如下：

評標時采用最低綜合報價(相當于經評審的最低投標價)中標的原則，但有效標中最低投標價低于次低投標價10%的報價將不予考慮。工期不得長于18個月，若投標人自報工期少于18個月，在評標時將考慮其給招標人帶來的收益，折算成綜合報價后進行評標。假定：在評標時考慮工期提前給招標人帶來的收益為每月50萬元。若實際工期短于自報工期，每提前1天獎勵1萬元;若實際工期超過自報工期，每拖延1天應支付逾期違約金2萬元。

問題：

1.請逐一分析項目招標文件包括的1～4項規定是否妥當，并對不妥之處說明理由。

2.對于投標人E的投標報價，評標委員會應當如何處理?

3.若投標委員會認定E投標報價無效，列式說明評標委員會應確定的中標人排序

【參考答案】

問題1：

1.①“投標人的投標報價不得超過招標控制價，招標控制價明細在招標文件中公布”妥當。

②“投標人的投標報價不得低于標底，標底在招標文件中公布”不妥當。

理由：根據招投標法律法規的相關規定，招標人不得規定最低投標限價，并不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。招標人設有標底的，標底應該在開標時公布。

2.妥當。

3.①“投標保證金統一定為80萬”不妥當。

理由：根據招標投標法及招標投標法實施條例規定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%且不得超過80萬。

②“投標保證金的有效期與投標有效期一致”妥當。

4.不妥當。理由：根據招投標法律法規的相關規定，依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式屬于以不合理的條件限制或排斥投標人或潛在投標人。問題2：對于投標人E的投標報價，評標委員會應當如何處理?根據評標辦法相關規定：評標委員會應當書面通知投標人E做出澄清投標報價過低的理由，并提供相關證明材料。投標人E能夠合理說明并提供證明材料，認定為E投標報價有效。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，認定投標人E以低于成本報價競標，其投標作無效標處理。

問題3：若投標委員會認定E投標報價無效，列式說明評標委員會應確定的中標人排序。

A的投標報價為=400+1000+1020=2420(萬元)，自報工期4+10+6-2=18(月)

B的投標報價為=420+1080+960=2460(萬元)，自報工期3+9+6-2=16(月)

C的投標報價為=380+1100+1000=2480(萬元)，自報工期3+10+5-3=15(月)

D的投標報價為=390+1000+980=2370(萬元)，自報工期4+9+5=18(月)有效標中D投標報價最低，低于次低投標報價A的比例為:=1-2370/2420=2.06%<10%，所以D投標報價有效。

A經評審的投標報價=2420(萬元)

B經評審的投標報價=2460-(18-16)×50=2360(萬元)

C經評審的投標報價=2480-(18-15)×50=2330(萬元)

D經評審的投標報價=2370(萬元)

所以評標委員會確定的中標人順序為：

第1名：C投標人;第二名：B投標人;第三名：D投標人

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（責任編輯：gx）

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