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(一)工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
在工程建設(shè)全過程各個(gè)不同階段,工程造價(jià)管理有著不同的工作內(nèi)容,其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上,有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。
(1)工程項(xiàng)目策劃階段:按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),即可作為擬建工程項(xiàng)目的控制造價(jià);基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
(2)工程設(shè)計(jì)階段:在限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算,將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最局限額。
(3)工程發(fā)承包階段:進(jìn)行招標(biāo)策劃,編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底,確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略,直至確定承包合同價(jià)。
(4)工程施工階段:進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付^^理,實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控,處理工程變更和索賠,編制和審核工程結(jié)算、竣工決算,處理工程保修費(fèi)用等。
(二)工程造價(jià)管理的基本原則
實(shí)施有效的工程造價(jià)管理,應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則:
(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過程的同時(shí),應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的日常開支(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該工程使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。
長期以來,我國往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款,對工程項(xiàng)目策劃決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視不夠。為有效地控制工程造價(jià),應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策和設(shè)計(jì)階段。
(2)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。長期以來,人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步對策。但這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制,這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡量減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,還必須立足于事先主動(dòng)采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說,工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。
(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制人員及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深人研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
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