為推動廣州市義務教育均衡發展，進一步完善普通高中招生制度，促進教育公平，根據《教育部國家發展改革委審計署關于印發<治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施>的通知》(教基一〔2012〕1號)“要將優質普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中”等要求，結合我市的實際情況，我市于2013年出臺《2016年廣州市國家級示范性普通高中學校部分招生指標直接分配到初中學校的實施辦法》(以下簡稱“《實施辦法》”)。此后，我局又發文要求各區教育局、各相關學校組織學習、傳達“指標到校”政策。

　　一、“指標到校”的主要內容

　　《廣州市教育局關于印發2016年廣州市國家級示范性普通高中學校部分招生指標直接分配到初中學校的實施辦法的通知》(穗教基教〔2013〕39號)規定，廣州市國家級示范性普通高中學校(以下簡稱“示范性普通高中”)部分招生指標直接分配到初中學校(即“指標到校”)的實施辦法，2016年1月1日起正式實施。《實施辦法》對“指標到校”的工作目的、工作原則、相關范疇的確定、指標計劃的分配及錄取、組織管理與工作要求等，都做了明晰的闡述。

　　二、“指標到校”的政策依據

　　(一)《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》(國發〔2012〕48號)。

　　(二)《教育部國家發展改革委審計署關于印發<治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施>的通知》(教基一〔2012〕1號)。

　　(三)廣東省教育廳《關于做好2012年全省高中階段學校招生工作的通知》(粵教職函〔2012〕51號)。

　　(四)《廣東省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于全面實施素質教育進一步提高義務教育辦學質量意見的通知》(粵府辦〔2015〕21號)。

　　三、 政策要點

　　(一)我市“指標到校”工作是根據國家、省有關文件貫徹執行的。實施“指標到校”工作，將進一步改善初中學校生源結構，一定程度促進義務教育均衡發展，緩解和遏制義務教育階段擇校行為。

　　(二)“指標到校”是2013年執行，三年過渡，2016年實施;2016年至2018年，指標分配的比例是示范性普通高中當年招生總計劃的30%，有效期至2018年12月31日。有效期屆滿或國家、省的重大招生政策調整，將根據實施情況依法評估修訂。

　　(三)符合“指標生”報考資格的跨區生在學籍所在區享受“指標生”報考資格。戶籍和學籍不在同一個區、且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學(即按戶籍區升學)，指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學籍所在區進行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取，以維護跨區生的升學權益。

　　四、問答

　　(一)示范性普通高中指標招生計劃是怎么分配的?

　　1.省、市屬示范性普通高中指標生計劃面向全市分配，區屬示范性普通高中指標生計劃面向本區分配。

　　2. 根據各區指標考生數在全市所占份額，省、市屬示范性普通高中指標招生計劃按比例分配至各區，按區為單位整體打包后，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。

　　3.區屬示范性普通高中指標招生計劃是將區屬示范性普通高中指標招生計劃整體打包匯總，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。

　　4.省、市屬學校初中部按屬地管理原則，在畢業生學籍所在區參與指標分配。老三區(荔灣區、越秀區、海珠區)視為三個獨立的招生區域參與指標分配。南沙區東涌鎮、欖核鎮和大崗鎮的初中學校參與南沙區的指標分配。

　　(二)報考“指標生”需要什么條件?

　　示范性普通高中招生指標直接分配給初中學校所錄取的學生，簡稱為“指標生”，報考示范性普通高中指標計劃的學生，須同時具備以下條件：

　　1.廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)。戶籍從外市遷入的，截止時間為當年3月31日。政策性照顧借讀生的資格以2016年3月31日前審核通過的為準。

　　2.本校完整三年學籍并在本校就讀到畢業的初中應屆畢業生(含符合《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》﹤粵教基〔2007〕66號﹥規定從市外轉學到本市并在轉入學校就讀到畢業的初中應屆畢業生)。

　　(三)“指標生”志愿如何填報?

　　1.“指標到校”錄取安排在提前批進行，提前批分“指標生”和“統招生”兩步，先進行“指標生”的錄取，再進行“統招生”的錄取。

　　2.“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個指標到校志愿。

　　3. 戶籍和學籍不在同一個區，且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學(即按戶籍區升學)，指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學籍所在區進行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取。

　　(四)“指標生”如何錄取?

　　1.“指標生”投檔錄取規則與我市普通高中學校錄取投檔規則保持一致，如志愿優先原則、同分排位規則、宿位限制規則等。

　　2.示范性普通高中以近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為該校“指標生”的錄取最低控制分數線。投檔時，根據送生學校分得的每所示范性普通高中的指標計劃數，按考生填報該校志愿先后順序，從高分到低分按1：1比例投檔錄取。“指標生”錄取工作中，初中畢業生學業考試成績只包括考生的考試成績，不含高中階段學校招生考試各項加分和照顧錄取。

　　3.若示范性普通高中指標計劃在“指標生”的錄取最低控制分數線上未能完成，則將剩余的指標計劃并入該校提前批“統招生”計劃進行投檔錄取。

　　(五)“指標到校”是否會影響各批次錄取分數?

　　可能會影響部分批次的錄取分數：

　　1.獨立批在指標生錄取之前招生，因此基本不受影響。

　　2.由于示范性普通高中以近3年在提前批公辦公費最低錄取分數的平均值下降20分為該校“指標生”的錄取最低控制分數線，部分考生可能會以相對較低的分數作為“指標生”被示范性普通高中錄取，因此部分示范性普通高中“統招生”的錄取最低分數可能會有所提高。

　　3.公辦普通高中學校招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8%，其中示范性普通高中的提前批計劃為“指標生”和“統招生”計劃之和，因此基本不受影響。

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（責任編輯：liushengbao）