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2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義44

發表時間:2012/6/13 13:54:56 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
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(11)經濟影響分析

包括行業經濟影響分析、區域經濟影響分析和宏觀經濟影響分析。

①在行業內具有重要地位的企業投資項目,或者對未來發展具有重要影響的項目,應進行行業影響經濟分析,評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展、結構調整等方面的影響,對產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局及是否可能出現壟斷等進行分析評價。

②對區域經濟可能產生重大影響的項目,應進行區域影響經濟分析,重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構以及是否可能導致區域市場壟斷等方面的影響效果進行分析評價,為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據。

③投資規模巨大的特大型項目和對國民經濟有重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目,應從整個國民經濟發展的角度,進行宏觀經濟影響分析,如對國家產業結構調整和升級、國家重大產業布局、重要產業的國際競爭力,以及對區域之間協調發展的影響分析等。

④涉及國家經濟安全的重大項目,從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度,結合資源、技術、資金、市場等方面的分析,進行投資項目的經濟安全分析。

(12)資源、環境評價

對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目應該:

①進行節能、節水、節地、節材等方面的分析,分析能源、水資源和自然資源利用效率,提出降低資源消耗的措施;

②從發展循環經濟、資源節約綜合利用等角度進行分析評價資料綜合利用情況;

③對于可能產生重要環境影響的項目,要分析項目可能造成的環境影響及污染物排放是否符合環保政策法規的要求,提出減少污染排放,強化污染治理,促進清潔生產,提高環境質量的對策建議。

(13)征地拆遷、移民安置方案分析

為確保項目選址合理,提高土地利用效率,確保項目投資建設能夠有效節約和合理利用土地資源,維護公眾利益,對于占用土地資源明顯,涉及征地及移民搬遷的項目,如交通運輸、農林水利、能源、城鎮基礎設施等,應對項目土地利用方案進行分析,評價土地利用是否符合土地利用規劃的要求,土地利用方案是否符合保護耕地等政策法規的要求。對征地拆遷及移民安置方案的分析,應提出城鎮居民拆遷方案、農村移民安置方案及征地補償方案、收入恢復及后期扶持計劃,并對方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風險及其規避對策進行分析。

(14)社會評價

識別和評價投資項目的各種社會影響,分析當地社會環境對擬建項目的適應性和可接受程度,評價投資項目的社會可行性。

對于由于征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目,以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目,應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度,進行社會評價,包括:

①社會影響分析

從國家、地區、社區三個層面展開,包括正面影響和負面影響;

②互適性分析

主要分析預測項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納,以及當地政府、居民支持項目的程度,考察項目與當地社會環境的相互適應關系;

③社會風險分析

對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序,選擇影響面大、持續時間長,并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測、分析并提出對策建議。

(15)不確定性和風險分析

不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。

風險分析應包括識別風險、風險估計、風險評估內容,應運用系統論的觀點對項目全面考察綜合分析,找出潛在的各種風險因素;通過定性或定量分析的方法,對風險發生的可能性及其對項目的影響后果進行估計,提出對項目的風險的預警、預報;同時進行風險規避對策分析,為投資決策提供依據。

(16)多方案比選

通過多方案比選,擇優確定最佳建設方案。對于具有多重目標的多方案比較,應采用多目標綜合評價方法,在建設項目各方案的各個部分、各階段、各層次評價的基礎上,謀求建設方案的整體優化,為決策者提供各種決策所需的信息。

(17)研究結論與建議

①進行歸納總結,提出推薦方案,說明所推薦方案的優點,指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風險,提出項目是否可行的評價結論;

②說明被拒絕的方案存在的主要問題,主要優點,被拒絕的理由;

③提出下一步工作和項目實施中需要解決問題的建議。

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