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第三節(jié) 費用與效益的估算(掌握)

影子價格是進行項目國民經(jīng)濟評價專用的價格。

影子價格依據(jù)國民經(jīng)濟評價的定價原則測定，反映項目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。

進行項目的經(jīng)濟評價時，項目的主要投入物和產(chǎn)出物，原則上都應(yīng)采用影子價格。

影子價格應(yīng)當根據(jù)項目的投入物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響，從“有無對比”的角度研究確定。項目使用了投入物，將造成兩種影響：對國民經(jīng)濟造成資源消耗或擠占其他用戶。項目生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)，也會造成兩種影響：用戶使用得到效益或擠占其他供應(yīng)者的市場份額。

一、市場定價的影子價格

大部分產(chǎn)品的市場價格由市場形成，價格可以近似反映價值。進行項目國民經(jīng)濟評價時，這類產(chǎn)品的市場價格能夠反映影子價格，可以將市場價格加上或者減去運雜費等作為項目投入物或產(chǎn)出物的“廠門口”影子價格。

(一)外貿(mào)貨物影子價格

外貿(mào)貨物是指項目使用或生產(chǎn)某種貨物將直接或間接影響國家對這種貨物的進口或出口。為了簡化工作，可以只對項目投入物中直接進口的和產(chǎn)出物中直接出口的，采取進出口價格測定影子價格。對于間接進出口的仍按國內(nèi)市場價格定價。

直接進口投入物的影子價格(到廠價)=到岸價(CIF)×影子匯率+貿(mào)易費用+國內(nèi)運雜費

直接出口產(chǎn)出物的影子價格(出廠價)=離岸價(FOB)×影子匯率-貿(mào)易費用-國內(nèi)運雜費

(二)市場定價的非外貿(mào)貨物影子價格

國內(nèi)市場沒有價格管制的產(chǎn)品或服務(wù)，項目投入物和產(chǎn)出物不直接進出口的，按照非外貿(mào)貨物定價，以國內(nèi)市場價格為基礎(chǔ)測定影子價格。

投入物影子價格(到廠價)=市場價格+國內(nèi)運雜費

產(chǎn)出物影子價格(出廠價)=市場價格—國內(nèi)運雜費

例題：下列公式錯誤的是( )。

A.(市場定價的非外貿(mào)貨物)投入物影子價格=市場價格+國內(nèi)運雜費;

B.(市場定價的非外貿(mào)貨物)產(chǎn)出物影子價格=市場價格—國內(nèi)運雜費;C.外貿(mào)貨物的貿(mào)易費用=貨物口岸價×貿(mào)易費用率;

D.直接出口產(chǎn)出物的影子價格=離岸價×影子匯率+貿(mào)易費用+國內(nèi)運雜費。 答案：D

分析：直接出口產(chǎn)出物的影子價格(出廠價)=離岸價(FOB)×影子匯率—貿(mào)易費用—國內(nèi)運雜費

政府調(diào)控價格貨物的影子價格

政府調(diào)控價格包括：政府定價、指導(dǎo)價、最高限價、最低限價等。

這些產(chǎn)品或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實的價值。

這類影子價格的測定方法主要有：成本分解法、消費者支付意愿和機會成本。

成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價格的一個重要方法，用成本分解法對某種貨物的成本進行分解并用影子價格進行調(diào)整換算，得到該貨物的分解成本。

支付意愿是指消費者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價格。

機會成本是指用于項目的某種資源若不用于本項目而用于其他替代機會，在所有其他替代機會中所能獲得的最大效益。

幾種主要的政府調(diào)控價格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格介紹如下：

1.電價

2.鐵路運價

3.水價

例題：下列說法不正確的是( )。

A.電價作為項目的產(chǎn)出物時，電力的影子價格應(yīng)當按照電力對于當?shù)亟?jīng)濟的邊際貢獻測定;

B.在鐵路運輸緊張地區(qū)，應(yīng)當按照被擠占用戶的支付意愿定價;

C.在作為項目投入物時，按后備水源的成本分解定價;

D.作為項目的產(chǎn)出物時，水的影子價格按照恢復(fù)水功能的成本定價。 答案：D

分析：作為項目投入物時，按后備水源的成本分解定價，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價。作為項目的產(chǎn)出物時，水的影子價格按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼測定。

三、特殊投入物影子價格

項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地、自然資源。項目使用的這些特殊投入物，影子價格需要采取特定的方法。

(一)勞動力的影子價格——影子工資

影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。

勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。

(二)土地費用

土地是一種特殊投入物。土地在我國是一種稀缺資源，項目使用了土地，對國家來說就造成了社會費用。土地的地理位置對土地的機會成本影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地費用的關(guān)鍵因素。

1.城鎮(zhèn)的土地

可以采取市場價格測定影子價格。

2.農(nóng)村的土地

農(nóng)村的土地按照機會成本的方法測定影子價格。項目使用農(nóng)村土地的社會費用，由土地的機會成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。即：

土地的影子費用=土地機會成本+新增資源消耗

土地機會成本按照項目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途”的凈效益計算。

新增資源消耗主要包括拆遷費和人口安置費用。

項目的實際征地費可以劃分為三部分，分別按照不同的方法調(diào)整：

(1)屬于機會成本性質(zhì)的費用。

(2)屬于新增資源消耗的費用。

(3)屬于轉(zhuǎn)移支付的。

(三)自然資源費用

礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。

例題：下列( )資源可以用資源的機會成本計算影子價格。

A.水 ; B.森林 ; C.礦產(chǎn) ; D.空氣。 答案：C

分析：礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。

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