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二、項目后評價的范圍及內容

(一)項目全過程各個階段的回顧與總結(項目后評價的范圍)

1.項目前期決策階段的總結與評價

(1)項目可行性研究總結評價的重點

①項目的目標是否明確、合理;

②項目是否進行了多方案比較，是否選擇了最優方案;

③項目的效果和效益是否可能實現;

④項目是否可能產生預期的作用和影響。

具體內容包含：市場和需求預測、建設內容和規模、工藝技術和裝備、原材料的供應、項目的配套設施、項目的投資估算和資金籌集、項目財務分析和經濟分析。

(2)項目評估總結評價的重點

①對項目評估報告目標的分析評價;

②對項目評估報告效益指標的分析評價;

③項目評估報告風險分析的評價。

(3)項目決策評價的重點

①對項目決策程序的分析;

②對投資決策內容的分析評價;

③對決策方法的分析與評價。

2.項目準備階段的總結與評價

(1)項目勘察設計的總結與評價

對勘察設計單位的選定方式和程序、能力和資信情況及效果進行分析評價;

對項目勘測工作質量進行評價，結合工程實際分析，工程測繪和勘測深度及資料對工程設計和建設的滿足程度及原因;

對項目設計方案評價，包含指導思想、方案比選、設計更改等各方面的情況及原因分析;

對項目設計水平的評價，包括總體技術水平，主要設計技術指標的先進性、可靠性、實用性，新技術裝備的采用，設計工作質量和設計服務質量等。

(2)投資融資方案的總結評價 應對項目的投資結構、融資模式、資金選擇、項目擔保和風險管理等內容進行總結和評價。評價的重點是對比項目設計的融資方案和實際的融資結果之間的偏差，找出問題，分析利弊。同時分析實際融資成本變化對項目預期目標和效益指標的影響，對項目的債務和今后運營的影響，也需要關注項目貸款談判的內容。

(3)采購招投標工作評價 應對項目招投標的公開性、公平性和公正性予以評價，內容包括采購招投標的資格、程序、法規、規范等事項。項目采購招標的內容主要有：建設工程、設備物資、咨詢服務等三項采購。

(4)開工準備的評價 需要評價的工作有：項目組織機構的建立;通過招投標選擇的項目代理單位和代理人;通過招投標選擇的施工單位和工程咨詢服務;土地征購及拆遷安置工作;按照批準的施工組織設計和工業廣場總圖組織“四平一通”;工程進度計劃和資金使用計劃的編制;編制并報批開工報告。

3.項目建設實施階段的總結評價

(1)合同執行的分析評價：一方面要評價合同依據的法律規范和程序等，另一方面要分析合同的履行情況和違約責任及其原因。

(2)工程實施及管理評價 主要是對工程造價、質量和進度的分析評價，工程管理評價是指管理者對工程三項指標的控制能力及結果的分析。這些分析可以從施工管理和業主管理兩個方面進行，同時分析領導部門的職責，內容包括工程造價控制的分析評價、工程質量控制的評價和工程進度控制的評價。

(3)項目資金使用的分析評價 包括資金來源的對比分析;分析評價資金來源是否適當;分析和評價資金供應是否適時適度;分析項目所需流動資金的供應及運用狀況。

(4)項目竣工評價 主要是項目完工評價和投產前的準備工作評價。

4.項目運營階段的總結評價

(1)項目運營狀況的小結。主要評價指標有達到設計能力、生產變化、財務狀況等。

(2)項目效益預測。項目后評價的工作包括對項目評價時點以前完成的部分進行總結和對項目評價時點以后的工作進行預測。在項目投入運營后的評價預測包含：達到設計能力狀況及預測;市場需求狀況和預測;項目競爭能力現狀及預測;項目運營外部條件現狀及預測等。我們用下面的圖來形象地說明總結和預測功能：

[2005年真題] 項目后評價中，對項目全過程回顧和總結劃分的階段包括( )。

A.項目前期決策

B.項目招標投標

C.項目建設設施

D.項目投產運營

E.項目資金支付

[答案] ACD

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（責任編輯：中大編輯）