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三、提高效率的公共政策

(一)公共物品與公共政策

(1)純公共物品要通過公共部門預算來提供;

(2)由公共部門預算提供，并不意味著必定由公共部門生產，可以把該產品的生產承包給私人部門生產;

(3)混合物品或服務的供給，一部分可以由私人部門通過市場提供，另一部分也可以通過政府部門直接提供，或是由政府部門給予補貼的辦法通過市場提供。

(二)針對負的外部性的公共政策

解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內部化。可以通過以下方式來達到目的：

l對產生負的外部性的活動征稅;

l提供消除負的外部性的激勵措施(包括通過補貼促使市場上使用凈化技術、改用清潔能源、原材料等減少污染);

l可轉讓產生負的外部性的權力(污染許可證);

l規范經濟主體的行為(管制)。

(三)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策

l反壟斷法。用反壟斷法來規范壟斷企業的市場力量，確保經濟自由，尤其是要保護小企業進入市場和生存的自由。

l價格管制。價格管制可以通過設定最高利潤率、固定資本收益率、最高價格(限價)等方式進行。

l

設立公共企業。在自然壟斷環境下設立公共企業，曾在歐洲被認為是有效工具，而在美、日被賦予的作用較小。目前對公共企業的看法趨于消極。

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（責任編輯：中大編輯）

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