2019注冊咨詢師考試科目決策分析環境影響評價知識點

一、環境影響評價的基礎 09年單

(一)概念

1、環境：影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，至少兩個特點：

主體是人類

天然的自然環境，也包括人工改造后的自然環境

2、環境影響評價：對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度

“三同時”制度

建設項目竣工環境保護驗收

(二)環境保護法律、法規體系

1、法律：

環境保護綜合法：《中華人民共和國環境保護法》

環境保護單行法：針對特定的保護對象，如污染防治法、生態保護法、海洋環境保護法、環境影響評價法

環境保護相關法：一些自然資源保護和其他與環境保護關系密切的法律，如清潔生產促進法、循環經濟促進法

2、行政法規：國務院制定或國務院批準有關主管部門

3、政府部門規章

4、環境保護地方性法規和地方性規章

(三)環境標準和環境影響評價技術導則

1、環境標準體系

(1)分類

按類型分：五種

發布權限：三種

行業：跨行業綜合性排放標準、行業性排放標準

執行性質：強制性和推薦性，環境質量標準、污染物排放標準屬于強制性標準

(2)應用環境標準的原則 (13年單)

地方環境標準優先于國家環境標準(補充和完善)

環境質量標準，應結合環境功能區和環境保護目標進行分級

污染物排放標準，依據所屬行業、環境功能區、排放的污染物種類和環境影響評價文件的報批時間確定。綜合性排放標準與行業性排放標準不交叉執行。

2、環境影響評價技術導則(略)

【2009年真題】對下列各類評價，我國有明確法律規定的是(　)。

A.技術評價

B.經濟評價

C.環境影響評價

D.社會評價

D.社會評價

【正確答案】C

【答案解析】參見教材P156。

(四)建設項目環境影響評價資質管理辦法

1、資質等級

甲級環評資質，承擔各級環保主管部門審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作

乙級環評資質，承擔省級以下環保主管部門審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作

環評證書在全國范圍內使用，有效期為4年。

2、評價范圍

環境影響報告書的11個小類

環境影響報告表的2個小類

3、環境影響評價工程師職業資格制度

每名環境影響評價工程師申請登記的類別不得超過2個

環境影響評價工程師可主持以下工作：①規劃和建設項目環境影響評價;②環境影響后評價;③環境影響技術評估;④環境保護驗收。

二、建設項目環境影響評價

(一)分類管理(09/11/12年多)

1、規定

(1)可能造成重大環境影響的，應編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價;

(2)可能造成輕度環境影響的，應編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價;

(3)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應填報環境影響登記表;

注意：跨行業、復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。

2、環境敏感區的界定

(1)建設項目所處環境的敏感性質和敏感程度是確定建設項目環境影響評價類別的重要依據。

(2)環境敏感區：各級各類自然、文化保護地，以及對某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。

三類區域

【2012年真題】國家對建設項目環境保護實行分類管理，關于環境影響評價分類和環境敏感區的說法，正確的是(　)。

A.建設單位應當按規定分別編制環境影響報告書或填報環境影響登記表

B.跨行業和復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中各單項等級綜合確定

C.項目所處環境的敏感性質和敏感程度是確定環境影響評價類別的重要依據

D.按《環境影響評價技術導則　總綱》規定，環境影響報告書和環境影響報告表統稱為環境影響評價文件

E.可能對環境造成輕度影響的建設項目，應按規定填報環境影響登記表

【正確答案】CD

【答案解析】參見教材P161。

(二)工作等級

1、環境影響評價工作等級的劃分

單項環境影響評價(環境要素)

各單項影響評價劃分為一級、二級、三級3個工作等級

一般建設項目的環境影響評價包括1個以上的單項影響評價，每個單項影響評價的工作等級不一定相同

2、工作等級的劃分依據：項目工程特點、所在地區的環境特征，相關政策因素

3、不同等級的環境影響評價要求

一級評價最詳細，對單項環境要素的環境影響進行全面、詳細和深入的評價，需采用定量化計算

二級評價較詳細，對單項環境要素的重點環境影響進行較為詳細、深入的評價，需采用定量化計算和定性描述

三級評價較簡略，可只進行環境影響分析，采用定性描述

4、工作等級的調整：調整的幅度不應超過一級

(三)環境影響評價的原則 4條(12年單)

1、依法評價原則

2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點關注選址(或選線)、工藝路線(或施工方案)的環境可行性

3、完整性原則

4、廣泛參與原則

(四)建設項目環境影響評價的內容(10年單)

1、環境影響報告書應當包括：7個內容

(1)建設項目概況;

(2)建設項目周圍環境現狀;

(3)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;

(4)建設項目環境保護措施及其技術、經濟論證;

(5)建設項目對環境影響的經濟損益分析;

(6)對建設項目實施環境監測的建議;

(7)環境影響評價的結論。

注意：涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

2、環境影響報告表的填寫內容

(1)建設項目基本情況;(工程內容與規模、污染及環境)

(2)項目所在地自然環境社會環境簡況;

(3)環境質量狀況;(主要環境保護目標)

(4)評價適用標準;

(5)建設項目工程分析;

(6)項目主要污染物產生及預計排放情況;

(7)環境影響分析;

(8)建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果;

(9)結論與建議。

注意：如不能說明項目產生的污染及對環境造成的影響，應進行專項評價(選擇1-2項進行)。

3、環境影響登記表的內容

一般由建設單位自行填寫，包括四個表：

項目基本情況;

項目地理位置示意圖和平面布置示意圖;

周圍環境概況和工藝流程與污染流程;

項目排污情況及環境措施簡述。

(五)建設項目環境影響評價文件的審批

(08/09/10/13年單、多)

1、報批程序

報有審批權的環境保護行政主管部門審批;

有行業主管部門的，其環境影響報告書或報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批;

海岸工程建設的海洋環境影響報告書的審批，經海洋行政主管部門提出審核意見，報環境保護行政主管部門審批。

2、報批時限

審批制建設項目，應當在報送可行性研究報告前報批環境影響評價文件;

核準制建設項目，應當在提交項目申請報告前報批環境影響評價文件;

備案制建設項目，應當在辦理備案手續后和開工前報批環境影響評價文件。

3、審查要求

主要從下列方面對環境影響評價文件進行審查：

(1)是否符合環境保護相關法律法規。

(2)是否符合國家產業政策和清潔生產標準或要求。

(3)建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

(4)項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

(5)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到排放標準，滿足污染物總量控制要求;擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

(6)擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

4、分級審批

(1)國務院環境保護行政主管部門負責審批的范圍：

核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

由國務院審批或核準、由國務院授權有關部門審批或核準、由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。

注意：環境保護部可以將法定由其負責審批的部分權限，委托給省級環境保護部門;環境保護部負責監督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。

(2)省級環境保護部門負責審批的范圍

上述規定以外的建設項目：

有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批

化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批

關于分級審批管理另有規定的，按照有關規定執行

注意：建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。

5、重新報批和重新審核

經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批

自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核

6、其他審批要求

(1)產業政策要求：鼓勵類、限制類、淘汰類

注意：外商投資項目分四類，鼓勵、允許、限制和禁止。(允許類不列入指導目錄)

(2)區域限批要求：4種情況

(3)“四個不批，三個嚴格”要求：“兩高一資”項目

【2010年真題】下列關于建設項目環境影響評價文件的說法，錯誤的是(　 )。

A.《建設項目環境影響報告表》的內容應包括建設項目工程分析

B.《建設項目環境影響登記表》應由具備環境影響評價資質的單位填寫

C.《建設項目環境影響報告書》的內容應包括對建設項目實施環境監測的建議

D.建設項目的環境影響評價文件應由有審批權的環境保護行政主管部門審批

【正確答案】B

【答案解析】參見教材P165。

【2010年真題】建設項目發生某些變化時，企業需按規定進行環境影響評價文件的重新報批，這里所指的變化有(　 )。

A.生產工藝的重大變動 　　　　B.產品的市場變化

C.建設地點變化　　　　　　　 D.建筑工程方案變更

E.總圖豎向布置變更

【正確答案】AC

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（責任編輯：gx）

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