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咨詢師考試科目項(xiàng)目決策考點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)
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非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)
一、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的概念
1.含義旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo),為社會(huì)公眾提供服務(wù),包括:
社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目
環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理項(xiàng)目
某些公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
2.顯著特點(diǎn)
為社會(huì)提供的服務(wù)和使用功能不收取費(fèi)用或只收取少量費(fèi)用。
3.本節(jié)方法適用于沒(méi)有收入或只有部分收入的項(xiàng)目。
二、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的
不一定是為了作為投資決策的依據(jù),而是為了考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況,了解其盈利還是虧損,以便采取措施使其能維持運(yùn)營(yíng),發(fā)揮功能。
有的旨在結(jié)合財(cái)務(wù)生存能力分析尋求適宜的融資方案,包括申請(qǐng)政府補(bǔ)助。
很多是進(jìn)行方案比選,以使所選擇方案能在滿足項(xiàng)目目標(biāo)的前提下,花費(fèi)費(fèi)用最少。
三、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求
(一)視項(xiàng)目具體情況有所不同
(二)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格
分析方法:
一般是將預(yù)測(cè)的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與消費(fèi)者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,也可與類似項(xiàng)目對(duì)比。
有時(shí)需要在維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的前提下,采取倒推服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的方式,同時(shí)分析消費(fèi)者的支付能力。
(三)效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目
采用效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比進(jìn)行方案比選,具體內(nèi)容見(jiàn)第10章。與經(jīng)濟(jì)分析的主要不同在于分析指標(biāo)較為單一,采用的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
1.比選要求(6個(gè))
遵循基本的方案比選原則和方法
費(fèi)用按費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值計(jì)算(從項(xiàng)目投資開(kāi)始算)
效果的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,且便于計(jì)算(非貨幣化單位)。
效果相同的條件下,選取費(fèi)用最小的方案。
費(fèi)用相同的條件下,選取效果最大的方案。
效果和費(fèi)用均不相同時(shí),應(yīng)比較兩個(gè)方案之間的費(fèi)用差額和效果差額,計(jì)算增量的效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比。
2.實(shí)踐工作中常用的比選指標(biāo):?jiǎn)挝还δ?效果)費(fèi)用指標(biāo)或單位費(fèi)用效果指標(biāo),習(xí)慣上采用前者(包括投資指標(biāo)和成本指標(biāo))
單位功能建設(shè)投資=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模
單位功能運(yùn)營(yíng)費(fèi)用=年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模
注:直觀、簡(jiǎn)單、易算,但有明顯缺陷:一是只分別計(jì)算了投資和成本,沒(méi)有全面進(jìn)行比較;二是沒(méi)有考慮整個(gè)計(jì)算期的費(fèi)用,未按資金時(shí)間價(jià)值原理計(jì)算。
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