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6.3.2 政策性銀行貸款

為了支持一些特殊的生產、貿易、基礎設施建設項目，國家政策性銀行可以提供政策性銀行貸款。政策性銀行貸款利率通常比商業銀行貸款低。 我國的政策性銀行有：

1. 國家開發銀行 主要提供基礎設施建設及重要的生產性建設項目的長期貸款，一般貸款期限較長。

2. 進出口銀行 主要為產品出口提供貸款支持，進出口銀行提供的出口信貸通常利率低于一般的商業貸款利率。

3. 農業發展銀行 主要為農業、農村發展項目提供貸款，貸款利率通常較低。

6.3.3 出口信貸

按照獲得貸款資金的對象，出口信貸分為買方信貸與賣方信貸。

1. 買方信貸 買方信貸以進口商為借款人，設備進口商作為借款人，取得貸款資金用于支付進口設備貨款，同時對銀行還本付息。買方信貸可以通過進口國的一家商業銀行轉貸款，也可以不通過本國商業銀行轉貸。通過本國商業銀行轉貸時，設備出口國的貸款銀行將貸款貸給進口國的一家轉貸銀行，再由進口國轉貸銀行將貸款貸給設備進口商。

2. 賣方信貸 賣方信貸以設備出口商為借款人，從設備出口國的銀行取得貸款，設備出口商則給與設備的購買方以延期付款。

出口信貸通常不能對設備價款全額貸款，通常只能提供設備價款85%的貸款，其余的15%價款需要由進口商以現金支付。出口信貸利率通常要低于國際上商業銀行的貸款利率。出口信貸通常需要支付一定的附加費用：管理費、承諾費、信貸保險費等。

6.3.4 外國政府貸款

政府貸款是一國政府向另一個國家的企業或政府提供的貸款，這種貸款通常在利率及期限上有很大的優惠。

1. 項目使用外國政府貸款需要得到我國政府的安排和支持。在實際操作中通常由我國的商業銀行轉貸款。我國各級財政可以為外國政府貸款提供擔保，財政部規定外國政府貸款轉貸，按照財政擔保方式分為三類：①國家財政部擔保、②省級財政廳(局)擔保、③無財政擔保。

2. 外國政府貸款經常與出口信貸混合使用。外國政府貸款有時還伴有一部分贈款。 外國政府貸款通常有限制性條件，限制貸款必須用于采購貸款國的設備。由于貸款使用受到限制，設備進口可能難以通過較大范圍的招標競價取得較低的價格。

3. 外國政府貸款的利率通常很低，一般為1%—3%，甚至無息。期限通常很長，有些甚至長達30年。使用外國政府貸款也要支付少量的管理費。國內商業銀行轉貸需要收取少量的轉貸手續費。有時國內商業銀行可能要求縮短轉貸款的期限。

6.3.5 國際金融機構貸款

1. 提供項目貸款的主要國際金融機構有：世界銀行、國際金融公司、歐洲復興與開發銀行、亞洲開發銀行、美洲開發銀行等全球性或地區性金融機構。

2. 國際金融機構的貸款通常需要按照這些機構擬定的貸款政策提供，這些機構認為應當支持的發展項目才能得到貸款。使用國際金融機構的貸款需要按照這些機構的要求提供資料，并且需要按照規定的程序和方法進行。

3. 國際金融機構的貸款的利率低于商業銀行貸款利率，貸款期限可以很長。有時可能需要支付某些附加費用，如承諾費。

6.3.6 銀團貸款

1. 大型建設項目融資中，由于融資金額巨大，一家銀行難于承擔巨額貸款的風險，可以由多家甚至幾十家銀行組成銀團貸款。

2. 使用銀團貸款，除了貸款利率之外，借款人還要支付一些附加費用，包括：管理費、安排費、代理費、承諾費、雜費等。

3. 銀團貸款也可以通過招標方式，在多個投標銀行組合中選擇銀團。

6.3.7 發行債券

企業債券融資是一種直接融資。

1. 發行債券融資可以從資金市場直接獲得資金，資金成本(利率)一般應低于向銀行借款。由于有較為嚴格的證券監管，只有實力很強并且有很好資信的企業才有能力發行企業債券。債券投資人不會愿意承擔項目投資風險，以新項目組建的新公司發行債券，必須有很強的第三方擔保。

2. 在國內發行企業債券需要通過國家證券監管機構及金融監管機構的審批。債券的發行需要由證券公司或銀行承銷，承銷證券公司或銀行要收取承銷費，發行債券還要支付發行手續費、兌付手續費。發行企業債券融資，通常需要有第三方提供擔保，為此需要支付擔保費。

3. 發行債券通常需要取得債券資信等級的評級。債券評級較高的，可以以較低的利率發行。而較低評級的債券，則利率較高。

4. 債券發行與股票發行相似，可以在公開的資本市場上公開發行，也可以以私募方式發行。

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（責任編輯：中大編輯）

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