社會資本采購

(一)社會資本方采購的法律及政策依據

政府和社會資本合作(PPP)項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。

項目實施機構應根據項目采購需求特點，依法選擇適當采購方式。

公開招標主要適用于核 心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規和政府采購政策，且采購中不作更改的項目。

(二)采購方式選擇

根據上述規定，目前社會資本投資入的采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等。

采購方式的確定需遵從以下原則：

(1)符合現行法律法規要求;

(2)符合項目實際情況;

(3)需要與項目運作方式、邊界條件設置等相符合;

(4)可以有效引起潛在投資人之間的合理競爭等。

(三)社會資本資格條件

包括相關資信條件、類似項目經驗、管理團隊、資質條件等。

(四)評分辦法

在遴選社會資本投資人階段的評分辦法應該結合項目實際情況、潛在市場測試情況等采用綜合評分法。

綜合評分的內容一般包括三個部分：

(1)商務報價評分。

(2)企業商務資信評分。

(3)技術評分。

例題解析

【2018年真題】根據《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》，在財政承受能力評估時，政府年度財政預算支出中用于政府和社會資本合作(PPP)項目的支出與一般公共預算支出的比例上限是(　)。

A.5%

B.10%

C.15%

D.20%

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是物有所值與財政承受能力論證。每一年度全部政府和社會資本合作項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。參見教材P190。

【2018年真題】關于政府和社會資本合作(PPP)項目物有所值評價的說法，正確的有(　)。

A.物有所値評價必須進行定量評價

B.政府機構能力是物有所值評價內容之一

C.物有所值評價是判斷項目是否采用PPP模式實施的決策基礎

D.定量評價的前提是假定PPP模式和政府傳統投資模式的產出績效相同

E.物有所值驗證只有一次機會，一旦不能通過，就不再采用PPP模式

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是物有所值與財政承受能力論證。選項A錯誤，物有所值評價現階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。選項E只有一次機會，過于絕 對，不選。參見教材P185。

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（責任編輯：gx）

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