某政府擬采用通用技術建設一垃圾處理項目，總投資額估算為 8000 萬元，預計施工合同金額6000 萬元，項目建設單位決定采用公開招標方式自行組織招標選擇施工單位。招標人在招標文件中做出如下規定：

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時整;

(2)投標有效期從發售招標文件之日開始計算，共 90 天;

(3)接收投標文件的最早時間為投標截止時間前 48 小時;

(4)若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間 24 小時前提出;

(5)評標采用經評審的最低投標價法。

在評標過程中發生如下事件：

(1)評標委員會要求 B、D 兩投標人分別對其擬采用的施工組織設計作詳細說明，并對有關關鍵技術問題提出改進要求。

(2)作為評標委員的招標人代表希望投標人 B 再考慮降低報價的可能性。

(3)評標委員會對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分和技術部分作了價格調整。

【問題】1.該項目采用公開招標方式選擇施工單位是否妥當?說明理由。

【答案】該項目采用公開招標方式妥當。

理由：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。該項目為政府投資建設的垃圾處理項目，施工單項合同估算價 6000 萬元，屬于必須公開招標的項目。

【解析】該項目符合必須招標的范圍和規模。使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目。施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。

【問題】2.招標人自行組織招標需具備什么條件?

由國家發改委審批、核準(含經國家發改委初審后報國務院審批)依法必須進行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

(1)具有項目法人資格(或者法人資格);

(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量;

(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗;

(4)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

【問題】3.該項目招標人是否應當辦理招標備案?說明理由。

項目招標人應當辦理招標備案。

理由：依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政監督部門備案。

【問題】4.分別指出招標人在招標文件中對有關時限的規定是否正確，說明理由。

(1)投標截止時間為自招標文件停止出售之日起第 18 日上午 8 時整。

正確。理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20日。該項目 18+5≥20 日。

(2)投標有效期從發售招標文件之日開始計算，共 90 天;

不正確。理由：投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

(3)接收投標文件的最早時間為投標截止時間前 48 小時;

不正確。理由：接收投標文件的最早時間應為招標文件開始發出之日，只要在投標截止時間之前都應該接收。

(4)若投標人要修改、撤回已提交的投標文件，須在投標截止時間 24 小時前提出。

不正確。理由：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

【問題】5.分別指出評標過程中有哪些不妥之處，說明理由。

不妥之處 1：在評標過程中，評標委員會要求 B、D 兩投標人分別對其擬采用的施工組織設計作詳細說明，并對有關關鍵技術問題提出改進要求。

理由：評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得對關鍵技術問題提出改進要求。

不妥之處 2：作為評標委員的招標人代表希望投標人 B 再考慮降低報價的可能性。

理由：評標委員會不得要求投標人降價。投標有效期內，投標文件的實質性內容不得修改。

不妥之處 3：評標委員會對所有投標人的投標文件的技術部分作了價格調整。

理由：中標人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。

【問題】6.本項目采用“經評審的最低投標價法”評標是否恰當?說明理由。

【答案】本項目采用“經評審的最低投標價法”評標恰當。

理由：經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。本案例中項目是采用通用技術建造的一垃圾處理項目，因此恰當。

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（責任編輯：gx）

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