甲工程咨詢單位受乙企業委托，為某核準類工程項目開展前期咨詢服務，進行風險分析時發現該項目主要風險發生的概率和影響為：(1)房屋征收風險發生的概率較高，發生后會嚴重影響項目按計劃實施;(2)惡劣天氣風險發生的可能性中等，發生后會導致較高的索賠;(3)承保單位違約風險發生的可能性及影響程度均較小。

該項目通過核準后，丙招標代理機構受乙企業委托，為該工程項目招標，招標文件規定：本工程評標采用經評審的最低投標價法，最低報價低于有效次低價報價 15%(含 15%)者，為無效投標文件。

在招標過程中，相繼發生了下列事件：

事件 1：A、B、C、D、E 五家單位報名投標，資格預審時因 B 單位非本地企業而未獲通過。

事件 2：踏勘現場時，C 單位口頭提出招標文件中的地質資料與現場情況有差異，乙企業工作人員口頭答復并予以確認。

事件 3：開標時發現，A 單位還有一個相對較低的報價，但未聲明哪份報價有效。五家投標單位的投標報價數據見表 5-1。

表 5-1 各投標單位報價數據

投標單位 A B C D E

報價(萬元) 2220 2430 2500 2520 1980

【問題】1.請畫出該項目的風險概率-影響矩陣，確定上述這三類風險的等級，并從項目單位的角度提出相應的風險防范策略。

【問題】2.請指出事件 1、事件 2、和事件 3 中有無不妥之處，請說明理由。

【問題】3.如各投標文件技術部分均可行，請推薦中標候選人，并說明理由。

1.【答案】

圖 1 風險概率-影響矩陣

(1)房屋征收風險發生的概率較高，發生后會嚴重影響項目按計劃實施，所以對應風險概率-影響矩陣 S區域，屬于重大風險;項目單位的防范策略：采取回避風險的對策，例如做出緩建(待市場變化后再予以考慮)或放棄項目的決策。

(2)惡劣天氣風險發生的可能性中等，發生后會導致較高的索賠，所以對應風險概率-影響矩陣 H 區域，屬于較大風險;項目單位的防范策略：風險減輕、風險轉移，例如購買保險、采取措施應對惡劣天氣，減少可能的損失等。

(3)承保單位違約風險發生的可能性及影響程度均較小，所以對應風險概率-影響矩陣 L 區域，屬于較小風險;項目單位的防范策略：風險轉移、風險接受，例如購買多家保險、建立應急儲備。

2.【答案】

事件 1 不妥之處，因 B 單位非本地企業而未獲通過。理由：資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。依法必須進行招標的項目以特定行政區域的業績、獎項作為預審條件屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。所以，不應排除符合預審條件的外地企業。

事件 2 不妥之處，C 單位口頭提出地質資料與現場情況有差異，乙企業工作人口頭答復并予以確認。理由：投標人在踏勘現場中如有疑問，應在招標人答疑前以書面形式向招標人提出，以便于得到招標人的解答。投標人踏勘現場發現的問題，招標人可以書面形式答復，也可以在投標預備會上解答。

事件 3 不妥之處，B 單位的報價為 2430 萬元。理由：根據事件 1B 未通過資格預審，其投標招標人應當拒收。

3.【答案】

推薦 B 為中標候選人。理由：A 評標委員會應當否決其投標。理由：A 單位還有一個相對較低的報價，但未聲明哪份報價有效。同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外，評標委員會應當否決其投標。

E 為無效投標文件。因為，E 為有效最低報價(1980 萬元)，B 為有效次低價報價(2430 萬元)。E 報價低于 B 報價：(2430-1980)/2430=18.52%>15%。按招標文件規定，E 投標文件為無效投標文件。

根據經評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。B、C、D 中，B 能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低，故推薦為中標候選人。

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（責任編輯：gx）

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