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第三節(jié) 工程項目范圍變更控制

在項目實施期間，項目合同賦予業(yè)主有權在合同范圍內對工程進行變更，這是一個慣例。

項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發(fā)生的改變，如增加或刪除某些工作等。范圍變更控制就是：①對造成范圍變更的因素施加影響以確保這些變化給項目帶來益處;②確定范圍變更已經發(fā)生;③當變更發(fā)生時對實際變更進行管理。范圍變更控制必須完全與其他的控制過程(如進度控制，費用控制，質量控制等)相結合才能收到更好的控制效果。

在一般的施工合同中，并不區(qū)分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更(如工期變更)，但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規(guī)定。

例題10.項目范圍變更是項目變更的一個方面，是指在實施合同期間項目工作范圍發(fā)生的改變，如增加或刪除某些工作等。下列就范圍變更控制的表述錯誤的一項是( )。

A.對造成范圍變更的因素施加影響，以確保這些變化給項目帶來益處

B.確定范圍變更已經發(fā)生

C.當變更發(fā)生時對實際變更進行管理。范圍變更控制不必與其他的控制過程(如進度控制、費用控制、質量控制等)相結合。

D.在一般的施工合同中，并不區(qū)分變更屬于項目范圍變更，還是屬于其他方面的變更(如工期變更)，但是都單獨列出變更條款，對工程變更做出明確的規(guī)定。

答案：C。

一、 范圍變更控制的依據

(一)工作范圍描述

(二)技術規(guī)范和圖紙

(三)變更令

變更令可能要求擴大或縮小項目的工作范圍。

(四)工程項目進度計劃

(五)進度報告

進度報告提供了項目范圍執(zhí)行狀態(tài)的信息。

例題11.有關范圍變更控制的依據的表述中正確的有( )。

A.工作范圍描述 B.技術規(guī)范和圖紙 C.變更令 D.施工合同的規(guī)定 (進度) E.進度報告

答案：A、B、C、E。

二、項目工作范圍變更控制系統(tǒng)

工作范圍變更控制系統(tǒng)規(guī)定了項目工作范圍變更應遵循的程序，它包括書面工作、跟蹤系統(tǒng)、以及批準變更所必需的批準層次。范圍變更控制系統(tǒng)應融人整個項目的變更控制系統(tǒng)。當在某一合同下實施項目時，工作范圍變更控制系統(tǒng)還必須遵守項目合同中的全部規(guī)定。

(一)變更申請

咨詢工程師、業(yè)主和承包商均可對合同工作范圍提出變更申請。

咨詢工程師提出變更，多數情況是發(fā)現(xiàn)設計中存在某些缺陷而需要對原設計進行修改。修改工作可由咨詢工程師自己完成，也可以指令承包商完成。

承包商提出的工作范圍變更主要是考慮便于施工，同時也考慮在至少滿足項目現(xiàn)有功能的前提下，可以降低費用和縮短工期。承包商提出變更申請，除說明變更原因外，還必須說明變更對項目產生的影響。

業(yè)主提出變更，則常常是為了提高項目的使用功能和質量要求。

(二)審查和批準變更

對工作范圍的任何變更，咨詢工程師必須與項目業(yè)主進行充分協(xié)商，在達成一致意見后，由咨詢工程師發(fā)出正式變更令。

項目業(yè)主可以在一定程度上授予咨詢工程師批準變更的權力。

咨詢工程師批準工作范圍變更的原則如下：

(1)變更后的項目不能降低使用標準;

(2)變更工作在技術上可行;

(3)業(yè)主同意支付變更費用;

(4)變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期的影響保持在最低限度。

例題12.下列關于咨詢工程師批準工作范圍變更的原則的表述中，不正確的一項是( )。

A.變更后的項目可根據具體情況適當降低使用標準

B。變更工作在技術上可行

C.業(yè)主同意支付變更費用

D.變更后的施工工藝不宜復雜，對總工期的影響保持在最低限度

答案：A。

(三)編制變更文件和發(fā)布變更令

變更文件一般由變更令和變更令附件構成。

1.變更令

在實施項目之前，咨詢工程師應確定變更令的標準格式，以便在發(fā)生變更時使用。變更令通常包括如下內容：

(1)變更令編號和簽發(fā)變更令的日期。

(2)項目名稱和合同號。

(3)產生變更的原因和詳細的變更內容說明：

①依據合同的哪一條款發(fā)出變更令;

②變更工作是在接到變更令后立即開始實施，還是在確定變更工作的費用后實施;

③承包商應在多長期限內對變更工作提出增加費用和延長工期的請求;

④變更工作的具體內容和變更令附件。

例題13.在實施項目之前，咨詢工程師應確定變更令的標準格式，以便在發(fā)生變更時使用。下列對變更令內容的表述中，正確的有( )。

A.變更令編號和簽發(fā)變更令的日期

D.項目名稱和合同號

C.變更內容簡要說明

D.先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額

E.咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字

答案：A、B、D、E。

(4)先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計總變更費用額。

在先開始變更工作，后估算費用的情況下，變更令中就不可能列出變更費用;可在雙方協(xié)商確定費用額后，再發(fā)一份變更費用的指令，或書面確認原變更令的費用額。

(5)業(yè)主名稱、業(yè)主授權代表簽字。

(6)咨詢工程師名稱、咨詢工程師授權代表簽字。

(7)承包商名稱、承包商授權代表簽字。

2.變更令附件

(四)承包商向咨詢工程師發(fā)出對變更工作要求額外支付的意向通知

(五)變更工作的估價

1.工程施工承包合同中確定變更工作費率(單價)或價格程序

(1)如咨詢工程師認為適當，應以合同中規(guī)定的費率和價格進行變更工作的估價。這里所說的費率和價格，對單價合同是指工程量清單中填寫的費率和價格;對總價合同，則指專門用于對變更進行估價的費用一覽表中所列的費率。

(2)如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用

合同中的費率和價格作為估價的基礎。

(3)如咨詢工程師認為合同中沒有適用于該變更工作的費率和價格，則在與業(yè)主

和承包商進行適當的協(xié)商后，由咨詢工程師和承包商議定合適的費率和價格。

(4)如雙方在協(xié)商后未達成一致意見，則咨詢工程師應確定他認為適當的費率和

價格，并相應地通知承包商，同時將一份副本呈交業(yè)主。

在最終確定費率和價格之前，咨詢工程師應確定暫行費率和價格以便有可能作為暫付款，在當月簽發(fā)的支付證書中支付給承包商。

2.確定變更工作價格時應注意的問題

(1)當合同中規(guī)定以多于一種的貨幣進行支付時，應說明以不同貨幣進行支付的比例。

(2)變更工作的價格調整：在確定變更工作的費率或價格時，應考慮按合同中規(guī)定的條件進行價格調整

(六)變更工作的實施和支付

如果承包商已按咨詢工程師的指令實施變更工作，咨詢工程師應將已完成的變更工作或部分完成的變更工作的費用，加入合同總價中，同時列入當月的支付證書中支付給承包商。有的合同則明確規(guī)定：只有在完成全部變更工作后，才支付變更工作的費用，這對承包商不利

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