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二、改革的總體要求

(一)深化投資體制改革的指導思想

按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

(二)改革的目標

l按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權;

l合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度;

l進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式;

l培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭;

l健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段;

l加快投資領域的立法進程;

l加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。

(三)新型投資體制的特征

市場引導投資，企業自主決策，銀行獨立審貸，融資方式多樣，中介服務規范，宏觀調控有效。

三、企業投資管理體制改革

我國實行社會主義市場經濟，企業應是投資活動的主體，為此必須轉變政府管理職能，確立企業投資主體地位。國務院在決定中提出的改革措施是：

(一)改革項目審批制度，落實企業投資自主權

1.對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

l政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準

l其他項目無論規模大小，均改為備案制，

l對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

【06年真題】根據《國務院關于投融資體制改革的決定》，對企業不使用政府投資建設的項目，要區別不同情況實行。

A.審核制

B.核準制

C.審批制

D.備案制

E.代建制

答案：BD

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（責任編輯：中大編輯）

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