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咨詢工程師考試項目組織重點知識

BOT是一種有限追索權的項目融資(Limited—recourseProjectFinancing)方式，貸款人只承擔有限的責任和義務，債權人只能對項目發起人(項目公司)在一個規定的范圍、時間和金額上實現追索，即只能以項目自身的資產和運行時的現金流作為償還貸款的來源，而不能追索到項目以外或相關擔保以外的資產，如項目發起人所在的母公司的資產。

目前在世界上許多國家都在研究和采用BOT方式，各國在BOT方式實踐的基礎上，又發展了多種引申的方式，如：BOOT(Build—Own—Operate—Transfer)建造—擁有—運營—移交;BOO(Build—Own—Operate)建造—擁有—運營;BLT(Build—Lease—Transfer)建造—租賃—移交;BT(Build—Transfer)建造—移交等十余種。

2.PFVPPP

PFI/PPP指利用私人或私營企業資金、人員、技術和管理優勢，向社會提供長期優質公共產品和服務。PFI/PPP不同于私有化，公共部門作為服務的主要購買者，或作為項目實施的法定控制者，扮演著重要角色，以保證公共利益的最終實現;PFI也有別于買斷經營，買斷經營方式中私人部門受政府的制約很少，是比較完全的市場行為;與公共項目傳統的發包承包相比，PH中私營部門還要負責融資和經營。

在英國，PFI/PPP項目大多采用DBFO(Design—Build—Finance—Operate)的方式，政府不再是公共設施的長期所有者，而主要是使用者。通常，政府提出擬建公共設施和擬獲得服務的明確要求，由私營部門負責項目的融資、建造和運營。根據英國的實踐，PFI大體上可以分為三類：

(1)私營部門經濟上自立的項目(Free—standingProjects)。公共部門從規劃的角度確定對項目的要求，并向私營部門授予特許經營權。私營部門完全依賴向使用者的收費回收投資、賺取利潤，項目最終是否移交政府取決于采用BOT或BOO的方式。

(2)合資經營(JointVentures)。公共部門和私營部門共同出資、分擔成本，其中公共部門的出資方式可以包括提供特許貸款(ConcessionaryLoans)、參股、固定資產人股等，或上述方式的結合。私方伙伴通過競爭方式產生，對項目擁有主導控制權。雙方的風險分擔機制應提前明確，并遵守風險與收益對等原則。項目的成本回收和利潤創造仍然依賴向使用者的收費來實現。

(3)向公共部門出售服務(Servicessoldtothepublicsector)。由私營部門融資、建成項目并提供服務，費用補償(包括成本和利潤)依靠向公共部門的收費。此處公共部門指政府和/或使用單位(如學校、監獄等)，按一定比例交納費用。

一個項目可以選擇多種項目管理模式，當業主方的項目管理能力比較強時，也可以將一個工程項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式均由業主方選定，但總承包商也可選用一些他所需要的項目管理模式，例如設計—建造總承包商可以選用CM模式，向有特長的專業承包商發包一部分工程，自己充當“代理型CM經理”角色，而留下一部分工程自己施工。另外，工程咨詢方也應充分了解和熟悉國際上通用的和新發展的項目管理模式，才有可能為業主選擇項目管理模式當好顧問，在項目實施過程中協助業主方做好項目管理。

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（責任編輯：中大編輯）

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