為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關重點，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《宏觀經濟政策與發展規劃》教材解析重點資料，希望對您參加考試有所幫助！

三、產業結構調整指導目錄

我國產業政策集中體現為《產業結構調整指導目錄》，它是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。

(一)管理權限

《產業結構調整指導目錄》由國家發展和改革委員會同國務院有關部門依據國家有關法律法規制訂，經國務院批準后公布。根據實際情況，需要對《產業結構調整指導目錄》進行部分調整時，由國家發展和改革委員會同國務院有關部門適時修訂并公布。

(二)適用范圍

《產業結構調整指導目錄》原則上適用于我國境內的各類企業。其中外商投資按照《外商投資產業指導目錄》執行。《產業結構調整指導目錄》是修訂《外商投資產業指導目錄》的主要依據之一。《產業結構調整指導目錄》淘汰類適用于外商投資企業。《產業結構調整指導目錄》和《外商投資產業指導目錄》執行中的政策銜接問題由國家發展和改革委員會同商務部研究協商。

(三)內容構成

《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。允許類不列入。

(四)鼓勵類產業的確定

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。按照以下原則確定鼓勵類產業指導目錄：

l國內具備研究開發、產業化的技術基礎，有利于技術創新，形成新的經濟增長點;

l當前和今后一個時期有較大的市場需求，發展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內外市場;

l有較高技術含量，有利于促進產業技術進步，提高產業競爭力;

l

符合可持續發展戰略要求，有利于安全生產，有利于資源節約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發利用、提高能源效率，有利于保護和改善生態環境;

l有利于發揮我國比較優勢，特別是中西部地區和東北地區等老工業基地的能源、礦產資源與勞動力資源等優勢;

l有利于擴大就業，增加就業崗位;

l法律、行政法規規定的其他情形。

(五)限制類產業的確定

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準人條件和有關規定，不利于產業結構優化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業指導目錄：

l不符合行業準入條件，工藝技術落后，對產業結構沒有改善;

l不利于安全生產;

l不利于資源和能源節約;

l不利于環境保護和生態系統的恢復;

l低水平重復建設比較嚴重，生產能力明顯過剩;

l法律、行政法規規定的其他情形。

(六)淘汰類產業的確定

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業指導目錄：

l危及生產和人身安全，不具備安全生產條件;

l嚴重污染環境或嚴重破壞生態環境;

l產品質量低于國家規定或行業規定的最低標準;

l嚴重浪費資源、能源;

l法律、行政法規規定的其他情形。

(七)相關政策

對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案;各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內進口的自用設備，除財政部發布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》所列商品外，繼續免征關稅和進口環節增值稅，在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規定后，按新規定執行。

對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。

對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導。

對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發放的貸款;各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，按規定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業，地方各級人民政府及有關部門要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉，并采取妥善措施安置企業人員、保全金融機構信貸資產安全等;其產品屬實行生產許可證管理的，有關部門要依法吊銷生產許可證;工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應企業要依法停止供電。對違反規定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

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（責任編輯：中大編輯）

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