總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級和下級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。

總體規(guī)劃是完整的、全面的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。總體規(guī)劃要體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的要求，發(fā)揮對全社會經(jīng)濟(jì)活動的總體指導(dǎo)和對各種宏觀調(diào)控政策手段綜合協(xié)調(diào)的作用。總體規(guī)劃要覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，既要照顧各個方面，又要突出重點(diǎn)，當(dāng)然是粗線條的。

【07年真題】在以下關(guān)于綜合規(guī)劃的描述中，正確的是。

A.綜合規(guī)劃是完整的、全面的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

B.綜合規(guī)劃是對各部門、各地區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)指標(biāo)的匯總

C.綜合規(guī)劃要體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的要求

D.綜合規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃

E.綜合規(guī)劃要覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域，不是粗線條的

答案：AC

2.專項(xiàng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

專項(xiàng)規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開、深化及具體化，必須符合總體規(guī)劃的總體要求，并與總體規(guī)劃相銜接。

【05年真題】以下關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的描述，正確的是。

A.專項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在各專業(yè)領(lǐng)域的展開和深化

B.專項(xiàng)規(guī)劃必須符合綜合規(guī)劃的總體要求

C.專項(xiàng)規(guī)劃必須與綜合規(guī)劃相銜接

D.專項(xiàng)規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域編制的規(guī)劃

E.專項(xiàng)規(guī)劃要覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域

答案：ABCD

3.區(qū)域規(guī)劃的定位

區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)。跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

在我國的規(guī)劃體系中，區(qū)域規(guī)劃是比較薄弱的環(huán)節(jié)。編制并實(shí)施好區(qū)域規(guī)劃，有利于打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而提升區(qū)域整體競爭力。

區(qū)域規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)在特定空間上的落實(shí)，是政府進(jìn)行區(qū)域調(diào)控和管理的重要工具，具有彌補(bǔ)市場不足的重要功能。從國際經(jīng)驗(yàn)看，區(qū)域規(guī)劃是政府進(jìn)行區(qū)域管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)域管理大致可以分為三個層次，即區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，三者是相互聯(lián)系、相互支撐的整體。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對全國總體空間格局的謀劃。區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃和政策的制定。區(qū)域規(guī)劃主要是對人口、資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行空間布局安排。區(qū)域政策是對資源的合理分配和各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，服從于區(qū)域規(guī)劃，是對區(qū)域規(guī)劃的支撐。

(三)各類規(guī)劃的編制部門和規(guī)劃期限

1.規(guī)劃編制部門

國家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級、市縣級總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制，并由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。專項(xiàng)規(guī)劃由各級人民政府有關(guān)部門組織編制;跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門組織國務(wù)院有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門編制。

2.規(guī)劃期限

國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。

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