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2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義56

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(四)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估

1.內(nèi)資企業(yè)境內(nèi)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估

(1)評(píng)估內(nèi)容

重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護(hù)公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上,提出核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施建議。

(2)對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見(jiàn)的企業(yè)投資項(xiàng)目,必須具備以下條件:

①符合國(guó)家法律法規(guī);

②符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;

③符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;

④地區(qū)布局合理;

⑤主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;

⑥未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;

⑦合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;

⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);

⑨未對(duì)公眾利益,特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

2.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

著重以下幾個(gè)方面:

①是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

②是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求;

③是否符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定;

④是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求;

⑤是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求;

⑥是否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

3.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

著重以下內(nèi)容:

①是否符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益,不違反國(guó)際法準(zhǔn)則;

②是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求,有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源;

③是否符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出,吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù);

④是否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定;

⑤投資主體是否具有相應(yīng)的投資實(shí)力。

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