一、概述

保稅貨物按照海關監管的形式來分：分為三大類，加工貿易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區域保稅貨物。加工貿易保稅貨物從這三個方面來學習：

（一）合同備案
（二）加工貿易保稅貨物的報關
（三）合同報核的內容

二、加工貿易保稅貨物

海關對加工貿易進出口企業的監管模式，在教材中介紹了聯網監管模式和常規監管模式兩種。

★聯網監管模式：★常規監管模式：

1、聯網監管的概念： 參見教材92頁

2、準予聯網監管的企業應當具體的條件：
①獨立法人資格，具備加工貿易資格，在海關注冊，以出口生產為主；
②守法，實行全程計算機管理
③按照海關的要求提供真實、準確、完整并具有被核查功能的數據。
④是A類管理企業
⑤有足夠的資產或資本為本企業實行聯網監管承擔的經濟責任提供總擔保

3、特點：
①建立電子帳冊，取代加工貿易紙質登記手冊，實行電子帳冊管理
②根據實際需要辦理進出口貨物的備案，取代以合同為單元的備案手續
③不實行銀行保證金臺帳制度
④電子帳冊備案的料件全額保稅

例題：（多選）
加工貿易聯網監管是海關對加工貿易保稅貨物實施監管的一項創新舉措，實現加工貿易聯網監管的加工貿易保稅貨物的海關手續具有以下特點：
A、建立電子帳冊，取代加工貿易紙質登記手冊
B、根據實際需要辦理進出口貨物的備案手續，取代貨物進出口報關單的填制和申報
C、不實行銀行保證金臺帳制度
D、電子帳冊備案的料件全額保稅
答案：ACD

2、常規監管模式：
基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案。

（一）合同備案

1、合同備案的含義：指加工貿易企業持合法的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。
（1）海關受理合同備案：海關根據國家規定，在接受加工貿易企業合同備案后，批準合同約定的進口料件保稅，并把合同內容轉化為登記手冊內容或作必要的登記，然后核發登記手冊。
（2）備案要求：合同必須合法有效（商務部門審批通過，加工貿易合同所涉及的料件是否受國家貿易管制，如果是受管制的，是否已經獲得了許可，也就是說是否有許可證等）。
（3）同意備案：符合備案要求的合同，海關將在規定日期內予以備案，并核發加工貿易登記手冊；不能備案的合同，海關將書面告知申請企業。[Page]

2 合同備案企業：（2類）
經營企業：對外簽訂加工合同，負責原材料進口及成品出口的企業
加工企業：受經營企業的委托，負責對進口料件進行加工組裝，具有法人資格的企業。
經營企業也可以是加工企業，但加工企業不具備經營企業的對外簽約能力

3、合同備案步驟：（5個步驟）
（1）合同審批
（2）需要領取許可證件的，領取許可證
（3）合同內容預錄入
（4）海關審批（臺帳開設聯系單）
（5）銀行開設臺帳（臺帳開設通知單）
（6）領取《登記手冊》

4、合同備案內容：

（1）備案單證：參見教材93頁。
例：（多選題）
某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續時，應向海關提交下列哪些單證資料：
A、加工貿易業務批準證
B、加工生產企業加工生產能力狀況　
C、加工貿易登記手冊
D、加工貿易合同
答案：ABD

（2）備案商品

（3）保稅額度：
①在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

（4）保證金臺帳制度：
所有的加工貿易合同都要按加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度的規定辦理，有三種情況，“不轉”、“空轉”、“實轉”
不轉：不需要開始保證金臺帳（聯網監管的企業）
空轉：開設臺帳，不需要支付保證金
實轉：開設臺帳，支付保證金

什么情況下實行“不轉”、“空轉”或者是“實轉”，主要是根據不同的企業和要進行加工貿易的進口的料件的性質來確定。
海關根據企業分類管理標準對加工貿易企業設定為：A、B、C、D四類管理措施。
商品分為禁止類、限制類和允許類三類。

A類企業：年進出口額3000萬美金以上，或年加工出口額1000萬美金以上，嚴格遵守海關的制度，會計制度完善等。不轉或空轉。

B類企業：不符合A類條件，但嚴格能夠遵守海關制度。B類企業在進行限制類商品加工收50%保證金，允許類商品空轉

C類企業：違反海關管理制度，但不嚴重的企業。所有商品加工均實轉

D類企業：嚴重違反海關的管理制度，海關不再辦理新的合同備案，取消其保稅資格的企業[Page]

※不轉：A類企業，又是從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易企業，或者年進出口額3000萬美金以上，或者年加工出口額1000萬美金以上，不開設臺帳，也就是我們所說的不轉。

“不轉” ，還有兩種情形：
①由境外廠商提供的輔料以及其他零星進口料件金額在1萬美元以下的；A、B類企業可以不設臺帳，也就是說“不轉”。（由境外廠商提供的輔料）

②A、B類企業進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳，可以不審領登記手冊，但要向海關備案。

例：判斷題
1、適用D類管理的企業不得開展加工貿易。
答案：對
2、任何企業都不得開展禁止類商品的加工貿易。
答案；對

例：單選題
1、保證金臺賬制度的實施與加工貿易項目（商品）的類別及加工貿易企業的類別有密切的聯系，按照現行規定，下列哪一項情況應采用保證金臺賬空轉方式運作：
A、金額在10000美元及以下的加工貿易合同，由A類企業或B類企業經營　B、按加工貿易企業分類標準已被評定為A類的企業，加工限制類商品
C、按加工貿易企業分類標準已被評定為C類的企業，加工允許類商品
D、A類企業從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業經營的加工貿易項目
答案：B

2、某實行海關B類管理的企業對外簽訂進口3000美元棉花（加工貿易限制類商品）生產出口服裝墊肩的加工貿易合同，合同備案的手續應當是：
A、不設臺帳，申領《登記手冊》
B、不設臺帳，不申領《登記手冊》
C、設臺帳，實轉，申領《登記手冊》
D、設臺帳，空轉，申領《登記手冊》
答案：A

（5）保證金臺帳的開設：
備案企業持銀行開具的有臺帳金額和保證金金額內容的銀行保證金臺帳開設聯系單，到指定銀行（中國銀行及其分支機構）開設臺帳并支付保證金，收取銀行開具的銀行保證金臺帳登記通知單，交海關、同時申領《登記手冊》。[Page]

5、合同備案憑證

海關受理合同備案后，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他準予備案的憑證。
（1）加工貿易登記手冊
①《加工貿易登記手冊》：海關為了便于管理加工貿易貨物而向從事加工貿易的企業核發的登記冊，企業憑此登記冊辦理進出口貨物的備案、報關、報核等程序。
②加工貿易登記手冊的分冊：便于企業使用而核發的另一本手冊。
注意：分冊可以單獨使用，但是必須與手冊同時報核。

（2）其它準予備案的憑證：
對于生產出口產品所需而進口的屬于國家規定的78種服裝輔料且金額不超過5000美元的合同，對于這類產品，直接憑出口合同備案準予保稅，經海關簽章編號后，進入進口報關階段

6、合同備案的變更

概念：參見教材的96頁。
要求：
（1）變更合同需報商務部門批準。
（2）貿易性質不變、商品品種不變、合同變更金額小于10000美元（含10000美元），延期不超過3個月的合同

（責任編輯：）

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