報 關(guān) 概 述

考試要求：

1、掌握報關(guān)的概念、范圍、分類

2、掌握報關(guān)單位的概念、分類、法律責(zé)任

3、掌握報關(guān)員的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、法律責(zé)任

4、熟悉報關(guān)活動相關(guān)人的概念、分類、法律責(zé)任

5、了解報關(guān)行業(yè)協(xié)會的基本情況、業(yè)務(wù)范圍
第一節(jié) 報 關(guān)

一、報關(guān)的概念

指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。

二、報關(guān)的范圍包括：進(jìn)出境運輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。

（一）進(jìn)出境運輸工具：

主要包括以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。

（二）進(jìn)出境貨物，包括：

①一般進(jìn)口出貨物；

②保稅貨物；

③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；

④特定減免稅進(jìn)出口貨物；

⑤過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 

⑥其他進(jìn)出境貨物

（三）進(jìn)出境物品，包括：

①進(jìn)出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品

★物品與貨物的區(qū)別：

1、物品的非貿(mào)易性 

2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣

3、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則

三、報關(guān)的分類：

1、按報關(guān)對象分為：
①運輸工具報關(guān) ②貨物報關(guān) ③物品報關(guān)

2、按報關(guān)的目的分為

①進(jìn)境報關(guān) ②出境報關(guān)

3、按報關(guān)活動實施者的不同分為：
①自理報關(guān) ②代理報關(guān)（又分為直接代理和間接代理） 

四、報關(guān)的基本內(nèi)容

包括：進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

1、進(jìn)出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

向海關(guān)申報： ①運輸工具所載旅客人數(shù) ②進(jìn)出口貨物數(shù)量 ③裝卸時間 

2、進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。

進(jìn)出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進(jìn)出口稅費。

3、進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 進(jìn)出境物品包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品。 

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節(jié) 報關(guān)單位

一、報關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。[Page]

二、報關(guān)單位的類型

報關(guān)單位分為：①進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 ②報關(guān)企業(yè)

①進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

②報關(guān)企業(yè)

是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)，代理方式有兩種，一個是直接代理，一個是間接代理。

直接代理是由委托企業(yè)委托，以委托人的名義進(jìn)行報關(guān)，所產(chǎn)生的法律后果直接作用與委托人。

間接代理是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)，所產(chǎn)生的法律后果直接作用于報關(guān)企業(yè)。

★在進(jìn)行直接代理和間接代理的時候，對于報關(guān)企業(yè)而言，間接代理要承擔(dān)的法律責(zé)任更大。

★比較：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)

[Page]

三、報關(guān)單位的行為規(guī)則

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則

（二）報關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則

參見輔導(dǎo)教材P2

四、報關(guān)單位的法律責(zé)任

參見教材P8-9 或輔導(dǎo)教材P3
第三節(jié) 報關(guān)活動相關(guān)人

一、報關(guān)活動相關(guān)人：

指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。

二、報關(guān)活動相關(guān)人的類型：

1、海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)

2、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)

3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人

三、法律責(zé)任（了解）
第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員的概念：

指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

二、報關(guān)員資格

判斷題：

未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。

答案：正確。

（一）報關(guān)員資格考試的報名條件

★不能報名參加考試的的人員：

1、刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；[Page]

2、有走私行為或違規(guī)行為被吊銷報關(guān)員證不滿5年的；

3、考生因舞弊被撤消報關(guān)員資格許可不滿3年的；

4、向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的。

（二）報關(guān)員資格證書的失效

1、自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)沒有注冊成報關(guān)員的；
2、

連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的。

三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)

參見教材第13頁

四、報關(guān)員的行為規(guī)范

05年的教材與04年相比較，把第四條給刪掉了，第4條是關(guān)于年審的問題，咱們國家對報關(guān)單位和報關(guān)員已經(jīng)不在采取年審制度，取消了原有的1年1次企業(yè)年檢的規(guī)定，現(xiàn)在采取的是許可延續(xù)或換證的說明。而對報關(guān)員采取的是記分處理的形式。

（責(zé)任編輯：）

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