保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來(lái)分，也可以分成三大類：加工貿(mào)易保稅貨物，倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物，區(qū)域保稅貨物。
（二）報(bào)關(guān)程序
保稅貨物的報(bào)關(guān)程序除了和一般進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序一樣有進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段外，還有備案申請(qǐng)保稅階段和報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案階段。
1. 備案申請(qǐng)保稅
經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)，從境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，采用填制進(jìn)出境備案申請(qǐng)單的方式報(bào)關(guān)，將備案階段與報(bào)關(guān)階段合并，省略了按照每一個(gè)合同或每一批貨物進(jìn)行備案申請(qǐng)保稅的環(huán)節(jié)。
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅倉(cāng)庫(kù)，在貨物進(jìn)境入庫(kù)海關(guān)根據(jù)核定的保稅倉(cāng)庫(kù)存放貨物范圍和商品種類對(duì)報(bào)關(guān)入庫(kù)貨物的品種、數(shù)量、金額進(jìn)行審核，并對(duì)入庫(kù)貨物進(jìn)行核注登記。
加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)口料件之前，都必須進(jìn)入備案申請(qǐng)保稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)保稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)申請(qǐng)備案、海關(guān)審核準(zhǔn)予保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺(tái)帳、海關(guān)建立電子登記手冊(cè)或核發(fā)紙質(zhì)登記手冊(cè)。
2.進(jìn)出境報(bào)關(guān)
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時(shí)都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。
3.報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案
報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報(bào)核、海關(guān)受理、實(shí)施核銷、結(jié)關(guān)銷案。
所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的保稅貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)定由保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人向主管海關(guān)報(bào)核，海關(guān)受理報(bào)核后進(jìn)行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結(jié)關(guān)銷案：
（1）區(qū)域保稅貨物因?yàn)闆](méi)有規(guī)定具體的保稅期限，所以最終的結(jié)案應(yīng)當(dāng)以進(jìn)區(qū)貨物最終全部出境或出區(qū)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案的標(biāo)志。本期核銷的保稅貨物沒(méi)有全部出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案；
（2）倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物應(yīng)當(dāng)以該貨物在規(guī)定的保稅期限內(nèi)最終全部出境或出庫(kù)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為結(jié)案的標(biāo)志。倉(cāng)儲(chǔ)保稅貨物每月報(bào)核一次。本期核銷該批保稅貨物沒(méi)有全部出境或出庫(kù)，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，則不能結(jié)案，結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)監(jiān)管，直到能夠結(jié)案或者到期提取、依法變賣處理；
（3）加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物應(yīng)當(dāng)以該加工貿(mào)易項(xiàng)下產(chǎn)品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結(jié)案的標(biāo)志。海關(guān)受理報(bào)核后，在規(guī)定的核銷期限內(nèi)實(shí)施核銷，對(duì)不設(shè)立臺(tái)帳的，予以結(jié)案；對(duì)設(shè)立臺(tái)帳的，
應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行撤銷臺(tái)帳，然后結(jié)案。
（三）海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求
保稅貨物的報(bào)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的基本特征和滿足海關(guān)的監(jiān)管要求。[Page]
海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求是：
1.批準(zhǔn)保稅
海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口貨物保稅的原則：
（1）合法經(jīng)營(yíng)
所謂合法經(jīng)營(yíng)，是指申請(qǐng)保稅的貨物或申請(qǐng)保稅的形式或保稅申請(qǐng)人本身不屬于國(guó)家禁止的范圍，并且獲得有關(guān)主管部門的許可，有合法進(jìn)出口的憑證。
（2）復(fù)運(yùn)出境
所謂復(fù)運(yùn)出境，是指申請(qǐng)保稅的貨物流向明確，除另有規(guī)定的外，進(jìn)境儲(chǔ)存、加工、裝配后的最終流向表明是復(fù)運(yùn)出境，而且申請(qǐng)保稅的單證能夠證明進(jìn)出基本是平衡的。
（3）可以監(jiān)管
所謂可以監(jiān)管，是指申請(qǐng)保稅的貨物無(wú)論在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，還是在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配環(huán)節(jié)，海關(guān)都可以監(jiān)管，不會(huì)因?yàn)槟撤N不合理因素造成監(jiān)管失控。
2.納稅暫緩
一般進(jìn)口貨物必須在進(jìn)境地海關(guān)辦妥納稅手續(xù)才能提取，保稅貨物在進(jìn)境地海關(guān)不辦理納稅手續(xù)就可以提取，這不是說(shuō)不要辦理納稅手續(xù)，而是要到貨物最終復(fù)運(yùn)出境或改變保稅貨物特性、按貨物不復(fù)運(yùn)出境的實(shí)際性質(zhì)申報(bào)時(shí)辦理納稅手續(xù)。
比如，國(guó)家規(guī)定專為加工出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件，按實(shí)際加工復(fù)出口的成品所耗用料件的數(shù)量準(zhǔn)予免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這里所指的免稅，是指用在此刻成品上的料件可以免稅。但是料件進(jìn)口時(shí)是無(wú)法得到用于出口成品上的料件的實(shí)際數(shù)量，因此也是無(wú)法免稅的。海關(guān)只有先準(zhǔn)予保稅，等產(chǎn)品實(shí)際出口后，確定使用在出口成品上的料件數(shù)量后再辦理納稅手續(xù)，即用于出口的免稅，不出口的征稅。也就是說(shuō)，保稅貨物的納稅時(shí)間推遲到了加工成品出口后。
3.監(jiān)管延伸
一般進(jìn)口貨物，海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間是自進(jìn)口貨物進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、提取貨物止，出口貨物的海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間為自向海關(guān)申報(bào)起到裝運(yùn)出境止，海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)主要在貨物進(jìn)出境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。
保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管無(wú)論是地點(diǎn)，還是時(shí)間，都必須延伸。
從地點(diǎn)上說(shuō)，保稅貨物提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，凡是該貨物儲(chǔ)存、加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管該保稅貨物的場(chǎng)所。
從時(shí)間上說(shuō)，保稅貨物在進(jìn)境地被提取，不是海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束，而是海關(guān)保稅

（責(zé)任編輯：）