第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范
一．    進(jìn)、出口許可管理。
（一）進(jìn)、出口許可證管理的含義
我國許可證實(shí)行目錄管理和分級(jí)發(fā)證制度。
發(fā)證等級(jí)分為：國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)。
１．    進(jìn)口許可證管理：
（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額機(jī)電產(chǎn)品
                        B配額一般商品。
（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理
2． 出口許可管理：
（1） 配額管理（限制數(shù)量）——A配額許可證管理B招標(biāo)
管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。
（2） 非配額管理（限制種類）——許可證管理。
（二）《中華人民共和國進(jìn)口許可證》
1、    適用范圍
（1）    列入年度進(jìn)口計(jì)可證管理商品范圍的，
（2）    進(jìn)口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
無須提供進(jìn)口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）：
① 加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。
② 暫時(shí)進(jìn)口貨物
③ 無代價(jià)抵償貨物
④ 外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（汽車）
⑤ 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)口的貨物 
⑥　其他
2、    報(bào)關(guān)規(guī)范
做到“證貨相符”、“單證相符”
原則實(shí)行“一批一證”
對(duì)不能一次清關(guān)的，可以實(shí)行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）
（三）《中華人民共和國出口許可證》
1、    適用范圍
（1）    列入年度出口許可證管理商品范圍的
（2）    出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍
2、    報(bào)關(guān)規(guī)范
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
（一）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的含義
    ——是我國貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對(duì)這尖貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律批準(zhǔn)，具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理。
（二）《中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證》
1、    適用范圍
（1）列入年度《自動(dòng)許可證》管理商品范圍的
（2）《自動(dòng)許可證》管理的貿(mào)易類別范圍
——加工貿(mào)易項(xiàng)下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進(jìn)口料件。（原油除外）
——加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備
——貨樣廣告品
            ——暫時(shí)進(jìn)口貨物
——無代價(jià)抵償貨物
            ——外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外）
——其他
      2、報(bào)關(guān)規(guī)范
⑴外商投資企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》管理商品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》實(shí)行“非一證一批”管理，但累計(jì)使用不超過6次；
⑵其他企業(yè)進(jìn)口列入《自動(dòng)許可管理目錄》（目錄2）管理的機(jī)電產(chǎn)品所申領(lǐng)的《自動(dòng)許可證》原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)確實(shí)不能一次清關(guān)的，可實(shí)行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；
⑶其他情況實(shí)行“一批一證”管理。 [Page]
（三）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》 
  1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進(jìn)口、利用國外政府和金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)口、寄售進(jìn)口、租賃進(jìn)口、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口、國際招標(biāo)進(jìn)口、勞務(wù)補(bǔ)償進(jìn)口、捐贈(zèng)進(jìn)口、邊境小額貿(mào)易進(jìn)口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口原油
  2、報(bào)關(guān)規(guī)范
    《重要工業(yè)品證明》實(shí)行,”一批一證”管理.
三． 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理
  （一）、 禁止進(jìn)口——列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）的舊機(jī)電產(chǎn)品
  （二）、 限制進(jìn)口—— A配額管理--列入《配額產(chǎn)品目錄》商品
B非配額管理（許可證管理）-- 光盤生產(chǎn)設(shè)備
C特定管理--列入《特定產(chǎn)品目錄》商品
  （三）、 自動(dòng)進(jìn)口許可管理 列入《自動(dòng)許可管理目錄》的機(jī)電產(chǎn)品
（屬于可以進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進(jìn)口時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》）
四． 進(jìn)口廢物管理
  國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。
  可用作原料使用的廢物——到國家環(huán)保總局申請(qǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——報(bào)關(guān)時(shí)需交驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《入境貨物通關(guān)單》——國家規(guī)定實(shí)行“非一批一證”
  一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。
五． 瀕危物種進(jìn)出口管理
（一）瀕危物種進(jìn)出口管理的含義
（二）《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動(dòng)植物不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《非公約證明》，并向海關(guān)提交《非公約證明》正本。實(shí)行“一批一證”制度。
（三）《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書》
  適用列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動(dòng)植物種國
際貿(mào)易公約》是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)《公約證明》其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交《公約證明》的副本聯(lián)，進(jìn)口應(yīng)遞交《公約證明》的正本聯(lián)。并實(shí)行“一批一證”制度。
（四）〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
    對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的物種，由瀕危物種進(jìn)出口辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并
出具〈〈非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明〉〉
報(bào)關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時(shí)效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”
六． 進(jìn)出口藥品管理
  我國對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國進(jìn)出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。
1、《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
2、《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”
七、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
（一）    出入境檢驗(yàn)檢疫管理的含義
（二）    《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》—“一批一證”
（三）    《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》—“一批一證”
八．紡織品出口配額管理
《紡織品出口許可證》——“一批一證”。
九．黃金及制品進(jìn)出口管理
（二）《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》
    適用出口管理的黃金條、粉、錠等，
（三）《中國人民銀行授權(quán)書》
    適用進(jìn)口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。
十、其他進(jìn)出口管理
（一）       音像制品進(jìn)口管理
（二）    民用爆破器材進(jìn)出口管理
（三）    核出口管制
（四）    化工品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理
（五）    進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
（六）    出口文物管理
  火漆印——“A”指文物經(jīng)營單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準(zhǔn)的超限文物。
（七）    獸藥進(jìn)口管理
（八）    無線電設(shè)備進(jìn)口管理
（九）    進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理
外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深
圳口岸報(bào)關(guān)。

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