第二節(jié) 一般進出口貨物的報關程序

一、概述

（一）概念

1、一般進出口貨物的含義

在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。

一般進出口貨物是從海關監(jiān)管的角度來劃分的，一般進出口貨物海關放行后不再進行監(jiān)管。這里的一般進出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物而言的，因為這些貨物都需要經過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。

2、一般進出口貨物和一般貿易貨物的區(qū)別：

（1）一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

（2）而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。國際貿易方式：是指營業(yè)地在不同國家或地區(qū)的當事人之間進行貨物買賣所取得的具體交易方法和商品流通渠道。

貿易方式主要有：一般貿易（逐筆售定）、補償貿易、進料加工、來料加工、易貨貿易、寄售、招標、拍賣等

★一般貿易方式進口的貨物：可以是一般進出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。

★一般進出口貨物可以是以一般貿易方式進口的貨物，也可以是以別的貿易方式進口的貨物，例如說，以補償貿易、以易貨貿易進出口的貨物。

只要進口的時候不需要經過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進出口貨物。

這兩者，他們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。

（二）一般進出口貨物的特征：（具有三個特征）

1、在進出境時繳納進出口稅費

一般進出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費。

2、進出口時提交相關的許可證

需要提交許可證的，要提交許可證。

3、海關放行即辦理結關手續(xù)。

（三）范圍（12種）參見咱們教材P80

1、不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿易進口貨物。

2、轉為實際進口的原保稅貨物

3、轉為實際進口或者出口的原暫準進出境貨物[Page]

那么這第2和第3種情況是屬于非一般進出口貨物向一般進出口貨物的轉變。因為保稅貨物在進境的時候并沒有繳納關稅，因為保稅貨物最終目的是要復運出境的，所以進口的時候沒有進行征稅。而如果說，這些保稅貨物，不復運出境了，例如說，在加工貿易來料加工的貨物，進口之前進行了備案，那么在規(guī)定的時間內，就應該要復運出境，如果這些保稅貨物不復運出境了，要轉為在我國境內銷售，在轉為內銷的情況下，就屬于一般進出口貨物的范圍，要繳納關稅，如果這些貨物屬于國家限制類進口貨物，要提交許可證的，還要向海關提交許可證。

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

易貨貿易：是買賣雙方之間進行的貨物或勞務等值或基本等值的直接交換。

補償貿易：交易的一方在對方提供信貸的基礎上，進口設備或技術，而用向對方返銷進口設備及或技術所生產的直接產品或相關產品或其他產品或勞務所得的價款分期償還進口價款的一種貿易做法。

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

寄售是一種委托代售的貿易方式，寄售人（是賣方、或者是貨主）先將準備銷售的貨物運往國外寄售地，委托當地代銷人按照寄售協議中的條件和辦法代為銷售的方式。

6—12參見教材80

二、程序

報關的四個環(huán)節(jié)：進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物

（一）進出口申報：

申報：參見教材80

1、法律依據：《海關法》及相關的法律法規(guī)

2、規(guī)定的地點：

（1）進口貨物應當在進境地海關申報

（2）出口貨物應當在出境地海關申報[Page]

（3）收發(fā)貨人申請，海關同意，進口可以在指運地海關申報；出口貨物可以在啟運地海關申報。

（4）保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，要改變使用目的從而改變貨物的性質為一般貿易的時候，報關的地點是向所在地主管海關申報。

3、規(guī)定的期限

（1）進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內（期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延到節(jié)假日或休息日后的第一個工作日）。

（2）出口貨物，貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

（3）經海關批準允許集中申報的進口貨物，在運輸工具申報進境之日起一個月內辦理申報。

（4）特殊貨物，經電纜、管道或其他方式（網絡）進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。

★申報步驟：準備申報單證--申報前看貨取樣--申報

1、準備申報單證（2大類單證：主要單證、隨附單證）

（1）主要單證：報關單 （2）隨附單證：隨附單證又包括三種（基本單證、特殊單證、預備單證）

基本單證—指進出口貨物的貨運單據和商業(yè)單據。參見教材81頁。

特殊單證——進出口許可證、加工貿易登記手冊、特定減免稅證明、原產地證明書、出口收匯核銷單等

預備單證——貿易合同、進出口企業(yè)的有關證明文件。預備單證是海關在審單、征稅的時候需要調閱或者收取備案的。

準備申報單證的基本原則：

★主要單證填制必須真實、準確、完整。

★隨附單證必須齊全、有效、合法；[Page]

2、申報前看貨取樣（僅對于進口貨物而言）

目的：準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

方法：收貨人提出申請；海關同意并派員現場監(jiān)管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后要正確填寫。

3、申報：

那么這個步驟就是：電子數據申報——提交紙質報關單和隨附單證

（1）電子數據申報：

申報方式：（有4種）①終端申報方式；②委托EDI申報方式；③自行EDI方式；④網上申報方式。

申報結果：（2個）①接受申報；②不接受申報

A、接受申報：報關企業(yè)收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現場交單”或“放行交單”通知，那么就表示申報成功。

B、不接受申報：報關企業(yè)受到海關反饋的“不接受申報”的報文后，表示申報不成功；應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

海關接受申報以后，接下來就是

（2）提交紙質報關單和隨附單證：收到“現場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，報關單位持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續(xù)。

例：判斷題：

在一般情況下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當先以電子數據報關單形式向海關申報，海關接受并審結電子數據報關單后，進出口貨物收經貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內，持打印的紙質報關單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交單證并辦理相關海關手續(xù)。

（3）申報日期：是指申報數據被海關接受的日期。參見教材82頁

例：判斷題：

在采用電子和紙質報關單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數據報關單申報的時間為準。答案：對

例：判斷題關于海關接受申報的時間，下列表述錯誤的是：A、經海關批準單獨以電子數據報關單形式向海關申報的，以“海關接受申報”的信息發(fā)送給進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人，或者公布于海關業(yè)務現場的時間為接受申報的時間B、經海關批準單獨以紙質報關單形式向海關申報的，以海關在紙質報關單上進行登記處理的時間為接受申報的時間C、在先以電子數據報關單向海關申報，后以紙質報關單向海關申報的情況下，海關接受申報的時間以海關接受紙質報關申報的時間為準D、在采用電子和紙質報關單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數據報關單申報的時間為準

（4）修改申報內容或取消申報：（5種情況可以修改）

注意：海關接受申報后，申報內容不得修改，報關單證不得撤銷；下列情況經批準可以進行修改或撤銷

a 由于計算機或網絡系統等方面的原因導致數據錯誤

b 原申報貨物全部或部分退關

c 報關員操作或書寫錯誤造成申報差錯，但未造成危害的

d 海關身價或歸類后需隊原數據進行修改的[Page]

e 根據國際慣例采用暫時價格先行成交，實際結算時按商品品質或國際市場價格付款方式需要修改原申報單

特殊的：海關布控、查驗的進口貨物，不得修改報關單內容或撤銷申報。

（二）配合查驗

貨物查驗：海關根據國家的法律規(guī)定確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關填報內容一致的行為。

查驗目的：檢查核實所報貨物有無偽報、瞞報、申報不實等走私違規(guī)行為，并為海關進行征稅、統計、后續(xù)管理提供可靠的資料。

查驗要求：進出口貨物的收發(fā)貨人貨起代理人應該在場。

1、海關查驗（1）查驗地點，海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現場；特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。（2）查驗時間，海關以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。（3）查驗方式，徹底查驗、抽查、外形查驗（3種）。復驗，二次查驗。（4）徑行開驗，報關單位不在場，但須有見證人在場（倉庫管理人員等），并在報告上簽字。

2、配合查驗：（1）負責搬運貨物、開箱、封箱（2）回答提問，提供有關單證（3）需要做進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開局的取樣清單（4）確認查驗結果，《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

3、貨物損壞及賠償：不屬于海關賠償范圍的內容，參見咱們教材中第84頁。（1）搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的（2）易腐、易失效物品在海關正常工作時間內變質失效的（3）正常磨損（4）查驗之前已經損壞的（5）不可抗拒力造成的貨物損失等 

注意：正常查驗時未提出異議的，時候發(fā)現損壞，海關不負責賠償。

（三）繳納稅費

經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。憑海關簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據在

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