第一章 報關概述

第一節 報關 ★
1. 概念：是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。
2. 范圍：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品
3. 分類：
（1） 按照報關的對象: ①運輸工具報關. ②貨物報關. ③物品報關.
（2） 按照報關的目的: ①進境報關. ②出境報關.
（3） 按照報關活動的實施者不同:
① 自理報關:進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續.
② 代理報關:接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續.

第二節 報關單位 ★
1. 概念: 報關單位是指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。（關鍵詞——境內的法人或其他組織）
2. 分類：
（1） 進出口貨物收發貨人:
進出口貨物收發貨人（又稱經營單位）——主營業務是對外貿易經營包括貿易型、生產型、倉儲型——由外經貿主管部門審批——自理報關單位——自理報關（不得為其他人報關）——企業經營需要可辦理異地報關業務。
（2） 報關企業:
① 專業報關企業: 依照海關規定的程序設立,接受進出口貨物收發貨人的委托,以進出口貨物收發貨人的名義辦理進出口貨物報關,納稅等事宜的境內法人.（報關公司或者報關行）
主營業務是（社會化）報關納稅服務——由注冊地海關初審，上報海關總署審批——代理報關（是一種為進出口業務提供納稅服務的行為）——只能在注冊地海關從事報關服務。
② 代理報關企業: 經營國際貨物運輸代理,國際運輸工具代理等業務,并接受委托代辦進出口貨物,國際運輸工具的報關,納稅等海關事務的境內法人.
主營業務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經營審批是外經貿主管部門或交通主管部門——代理報關——但只能在本企業承攬承運范圍內受進出口貨物收發貨人的委托，報關納稅。
3. 報關單位的法律責任：
（1） 有下列情形之一，海關暫停報關權：
① 違反海關法和其他有關法規，經警告無效的；
② 不履行納稅義務和其他應履行義務的；
③ 經海關年審不合格的；
④ 內部報關員管理制度不健全的；
⑤ 其他原因需要暫停報關權的。
（2） 有下列情形之一者，海關取消報關單位的報關權：
① 主管部門已經撤消其進出口經營權或吊銷工商營業執照的；
② 報關單位解體或并入其他單位的，專業、代理報關企業原有情況發生變化，已不具備開辦條件的；
③ 犯有走私罪的；
④ 有暫停報關情形，情節嚴重的。
（3） 有違法行為但未構成走私行為，按海關規定處罰；有違法行為且構成走私行為而不構成走私罪的，按走私行為處罰；違法構成走私罪的，依法追究刑事責任；
（4） 向海關工作人員行賄的，由海關撤消其報關注冊登記，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[Page]

第三節 報關活動相關人 ★
1. 概念: 是指經營海關監管倉儲業務的企業、保稅監管的加工企業、轉關運輸貨物的境內承運人等。（轉關運輸——指在海關監管下，從一個海關運往另外一個海關地點辦理某項海關手續的行為）
2. 分類:
① 海關監管貨物倉儲企業
② 從事加工貿易生產加工的企業
③ 轉關運輸貨物的境內承運人
④ 其他
3. 法律責任: 違反《海關法》的有關規定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業務，直至撤消注冊。

第四節 報關員 ★
1. 概念：取得報關員資格，依法在海關注冊，向海關辦理報關納稅等海關事務的人員。
2. 資格：（p11）自資格證書簽發之日起3年內未注冊成報關員；連續2年脫離報關員崗位的證書自動失效。
3. 權利和義務（p12）。
4. 報關員的行為規范：不得同時兼任兩個或者兩個以上報關單位的報關工作；遺失報關員證件的，應自遺失之日起15日內向海關遞交情況說明并登報聲明作廢。
5. 報關員的法律責任
（1） 未取得資格從事報關，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。
（2） 非法代理他人報關或者超范圍報關的，責令改正，處以罰款，暫停其執業；情節嚴重的，取消其報關從業資格。
（3） 向海關工作人員行賄的，取消報關從業資格，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業資格證書。（小心呀！！）
（4） 報關員有違反《海關法》行為，海關吊銷其報關員證件的，5年內不得重新申報報關員注冊。
（5） 報關員有下列情事之一的處以罰款：
① 轉借、涂改報關員證件的；
② 未經海關同意，逾期1個月不參加年審的；
③ 未經企業授權擅自承攬報關業務的；
④ 不履行海關規定的報關員義務的；
⑤ 因其他原因需處以罰款的。[Page]

第五節 報關行業協會（基本情況也業務范圍）★

第二章 報關與海關監管
第一節 海 關 ★
一、海關的性質
1. 海關是國家行政機關
2. 海關是國家進出境監督管理機關
3. 海關的監督管理活動是國家行政執法活動
二、海關的任務
1. 海關監管
海關監管不是海關監督管理的簡稱，海關監督管理是海關全部行政執法活動的統稱，而海關監管則是海關運用國家賦予的權利，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品、相關人員的進出境活動所實行的行政管理
2. 海關征稅
3. 查緝走私
4. 編制海關統計
三、海關的權力
1. 海關權力的特點
（1） 特定性
（2） 獨立性
（3） 效力先定性（海關的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從。）
（4） 優益性（行政優先權和行政受益權）
2. 海關權力的內容
（1） 行政許可權
（2） 稅費征收權
（3） 行政監督檢查權
（4） 行政強制權
（5） 行政處罰權
（6） 佩帶和使用武器權
（7） 其他行政權利
3. 海關行使權利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當原則
（3） 依法獨立行使原則
（4） 依法受到保障原則
4. 海關的管理體制與機構
（1） 海關實行集中統一管理的垂直領導體制
（2） 海關機構的設置為： 海關總署（包括廣東分署）——直屬海關——隸屬海關，41個直屬海關，304個隸屬海關[Page]
5. 報關與海關管理（p31-p32）
報關是否規范、合法直接影響到海關監管的工作量和工作效率。報關活動規范、守法程度高，海關的監管就向簡便發展。報關是否真實、準確直接關系到國家稅收的應收盡收。報關活動的規范將會減少走私違法活動的發生，從而減輕海關緝私的壓力。準確而高質量的報關是我國海關對外貿易統計準確及時的重要保證。

第二節 報關管理制度 ★
1. 報關管理制度的含義
（1）概念：海關依法對報關單位進行資格審定，批準，對其報關行為進行規范和有效的管理的業務制度。
（2）報關管理制度的作用
① 報關管理制度是海關完成各項任務的重要保障（海關任務----監管，征稅，稽查走私，編制統計）；
② 維護國家進出口經濟活動正常秩序的重要保證；
③ 報關管理制度是報關單位及其報關員的行為準則。
2. 報關注冊登記
（1）概念：進出口貨物收發貨人，報關企業，向海關提供的法律文書，申請報關資格，經海關審核后，準予報關的管理制度。
（2）范圍：①進出口貨物收發貨人，具體有進出口經營權的內資公司、外商投資企業；②報關企業，主要包括專業報關企業和代理報關企業。
（3）報關注冊登記的條件：
報關企業----必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備; 擁有一定數額的注冊資金; 擁有一定數量的報關從業人員
進出口收發貨人----經對外經濟貿易主管部門批準，有權從事對外貿易經營活動的境內法人或者其他組織
（4）報關注冊登記的程序：申請——海關審查——頒發證明書
3. 異地報關備案
（1） 概念：已在所在地海關辦理了報關注冊登記手續的報關單位，為取得在其他海關所轄關區的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續的海關管理制度。
（2） 條件：
① 申請異地報關備案的報關單位，一般是自理報關單位。
② 申請異地報關備案的報關單位必須已在海關辦理報關注冊登記手續并核發《自理報關單位注冊登記證明書》。
③ 申請異地報關備案的報關單位必須已經通過海關年審或尚在報關有效期內。
異地報關備案的程序：申請——注冊地海關審核——備案地海關頒發證書
4. 報關單位的海關年審
報關單位每年在規定的期限內，向海關遞交規定的文件資料，由海關依法對其報關資格進行年度審核，以確定其是否具備繼續開展報關業務條件和資格的一項海關管理制度。海關年審的主要內容包括：報關單位的年報關量及報關業務情況，報關差錯情況及原因，遵守海關各項有關規定情況等。
5. 報關單位報關權的暫停與撤消。
6. 報關員的注冊與海關年審
（1）報關員注冊條件：①報關員必須取得報關從業資格；②報關員必須受聘于報關單位
（2）報關員海關年審
幾個時間性的概念：
（1） 年審報關企業的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月31號之前完成年審。
（2） 報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后1年內或連續一年未報關的；未經海關同意逾期1個月不辦年審的。
（3） 遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關自作廢之日3個月后補發，期間不得從事報關業務。

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