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測(cè)繪技術(shù)管理

一、測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)

《測(cè)繪法》規(guī)定：

(1)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪 基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)。

(2)國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(3)國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)，確定國(guó)家大地測(cè)量等級(jí)和精度以及國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定。

(4)在不妨礙國(guó)家安全的情況下，確有必要采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)。

(5)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn);其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

二、測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)

1、測(cè)繪基準(zhǔn)：

大地基準(zhǔn)：2000國(guó)家大地坐標(biāo)系;

高程基準(zhǔn)：1985國(guó)家高程基準(zhǔn);

深度基準(zhǔn)：1956理論最低潮面;

重力基準(zhǔn)：2000國(guó)家重力基準(zhǔn)。

2、測(cè)繪系統(tǒng)：

大地坐標(biāo)系統(tǒng)：2000國(guó)家大地坐標(biāo)系;

平面坐標(biāo)系統(tǒng)：高斯克呂格平面直角坐標(biāo)系;

高程系統(tǒng)：正常高系統(tǒng)，85高程基準(zhǔn);

地心坐標(biāo)系統(tǒng)：2000國(guó)家大地坐標(biāo)系;

重力測(cè)量系統(tǒng)：57、85、2000重力測(cè)量系統(tǒng)。

我國(guó)現(xiàn)行大地坐標(biāo)系：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，我國(guó)自2008年7月1日起啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。

過(guò)渡安排：2000國(guó)家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期為8-10年。現(xiàn)有各類測(cè)繪成果，在過(guò)渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系;2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測(cè)繪成果應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。現(xiàn)有地理信息系統(tǒng)，在過(guò)渡期內(nèi)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到2000國(guó)家大地坐標(biāo)系;2008年7月1日后新建設(shè)的地理信息系統(tǒng)應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。

3、相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系

《測(cè)繪法》第十條規(guī)定：“因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn);其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。”

《測(cè)繪法》第四十條規(guī)定：“違反測(cè)繪法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系條件：

1)因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要;

2)確需建立;

3)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

審批

國(guó)家測(cè)繪局審批范圍：(1)50萬(wàn)人口以上的城市;(2)列入國(guó)家計(jì)劃的國(guó)家重大工程項(xiàng)目;(3)其他需國(guó)家測(cè)繪局審批的。

省局審批范圍：(1)50萬(wàn)人口以下的城市;(2)列入省級(jí)計(jì)劃的大型工程項(xiàng)目;(3)其他需省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批的。

參照《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的要求：

(1)一個(gè)城市只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

(2)建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的申請(qǐng)確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請(qǐng)單位向該城市的測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核并報(bào)該市人民政府同意后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門;直轄市確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由申請(qǐng)單位向該市的測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料，經(jīng)測(cè)繪行政主管部門審核并報(bào)該市人民政府同意后，報(bào)國(guó)家測(cè)繪局;其他需要建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由建設(shè)單位向擬建相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)所涉及的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的申請(qǐng)材料

(1)《建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請(qǐng)書》;

(2)屬工程項(xiàng)目的申請(qǐng)人的有效身份證明;

(3)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;

(4)能夠反映建設(shè)單位測(cè)繪成果及資料檔案管理設(shè)施和制度的證明文件;

(5)建立城市相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供該市人民政府同意建立的文件(原件)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

(1)申請(qǐng)材料內(nèi)容虛假的;

(2)國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足需要的;

(3)已依法建有相關(guān)的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的;

(4)測(cè)繪行政主管部門依法認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)的其他情形。

相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理的溯及力：

對(duì)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂實(shí)施前(2002年12月1日前)未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，省級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行清理，并按本辦法的規(guī)定責(zé)令相關(guān)單位補(bǔ)辦審批手續(xù)。

法律責(zé)任

《測(cè)繪法》第四十條規(guī)定：“違反測(cè)繪法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

【例題】

1、測(cè)繪法規(guī)定，批準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)是( A )。

A、國(guó)務(wù)院

B、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門

C、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門

D、國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門

【例題】

2、某中等城市擬于2011年啟動(dòng)建立城市GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，其城市坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)基于( B )建立。

A、1954年北京坐標(biāo)系

B、2000年國(guó)家大地坐標(biāo)系

C、1980西安坐標(biāo)系

D、城市獨(dú)立坐標(biāo)系

三、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理

《測(cè)繪法》要求：

“從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”

文件規(guī)定：

國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合印發(fā)《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》。測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制定：

1、測(cè)繪領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在測(cè)繪行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)。(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))

2、測(cè)繪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性條款的條件

(1)涉及國(guó)家安全、人身及財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求;

(2)建立和維護(hù)測(cè)繪基準(zhǔn)與系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求;

(3)國(guó)家基本比例尺地圖測(cè)繪與更新必須遵守的技術(shù)要求;

(4)基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認(rèn)定;

(5)測(cè)繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代碼、生產(chǎn)與檢驗(yàn)方法等;

(6)需要控制的重要測(cè)繪成果質(zhì)量技術(shù)要求;

(7)國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。

標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件

制定測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的條件：

(1)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的;

(2)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及其他國(guó)際組織(包括區(qū)域性國(guó)際組織)技術(shù)報(bào)告的;

(3)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及有關(guān)重大專項(xiàng)實(shí)施，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

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（責(zé)任編輯：xll）

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