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法律責(zé)任
稅務(wù)行政復(fù)議
(一)稅務(wù)行政復(fù)議的范圍
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列稅務(wù)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng):
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為。包括:征收稅款、加收滯納金;扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位做出的代扣代繳、代收代繳行為。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收保全措施。包括:書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付存款;扣押、查封商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施,使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為。
5.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。
6.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅務(wù)行政處罰行為。非法所得;停止出口退稅權(quán)。
包括:書面通知銀拍賣扣押、查封的包括:罰款;沒收
7.稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為。包括:不予審批減免稅或出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款;不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票;不予開具完稅憑證和出具票據(jù);不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人;不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。
8.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。
9.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
10.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的其他稅務(wù)具體行政行為。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議的管轄
對(duì)省級(jí)以下各級(jí)國家稅務(wù)局做出的稅務(wù)具體行政行為不服的,向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)省級(jí)國家稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省級(jí)以下各級(jí)地方稅務(wù)局做出的稅務(wù)具體行政行為不服的,向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局或省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)國家稅務(wù)總局做出的具體行政行為不服的,向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服,申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決,國務(wù)院的裁決為終局裁決。
(三)稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)
納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為不服,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的,必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納稅款及滯納金,然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為以外的其他稅務(wù)具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)在得知稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。有權(quán)依法提起行政復(fù)議的行為主體,具體包括:納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人,其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議;被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加行政復(fù)議。
(四)稅務(wù)行政復(fù)議受理
復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理;受理行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。對(duì)應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的,納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
(五)稅務(wù)行政復(fù)議決定
復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查,提出意見,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,依法做出行政復(fù)議決定。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
申請(qǐng)人沒有提出行政賠償請(qǐng)求的,復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,可以適當(dāng)延長,并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長期限最多不超過30日。
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