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為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)公路造價師課程全面的了解公路造價師考試教材的相關(guān)重點,小編特整理編輯了2011年公路造價師考試中公路工程技術(shù)與計量資料,希望對您參加本次考試有所幫助!
項目實施階段工程造價管理
建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段把工程項目造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要工程造價管理始終貫穿于項目全過程,既要全面又要有側(cè)重點。項目實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。
工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。
一、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強招標(biāo)管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量,縮短建設(shè)投資回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中應(yīng)采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時,應(yīng)按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。這就要求編制人員必須具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識,而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則,以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定,并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開,將情況不同、可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認(rèn)真研究圖紙,分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況,盡量預(yù)測到施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
在評標(biāo)中,審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審??們r符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往只保持總造價不變的情況下,將工程量可能變化較小的項目單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方利益,有效控制工程投資造價。在合同簽訂后,要做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存。同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
二、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費用支出
1.控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大比重。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,從而為竣工決算提供有力依據(jù)。
2.嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題都會給工程造價留下“活口”因素。所以在施工進(jìn)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,監(jiān)理及時,隨時準(zhǔn)確掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
4.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須增強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮,防止造成浪費。充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。
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