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第二節(jié) 建設項目可行性研究

一、可行性研究的概念和作用

(一)可行性研究的概念

建設項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經(jīng)濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，對擬建項目的技術先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該項目是否應該投資和如何投資等結論性意見，為項目投資決策提供可靠的科學依據(jù)。

(二)可行性研究的作用

(1)作為建設項目投資決策的依據(jù)

(2)作為編制設計文件的依據(jù)

(3)作為向銀行貸款的依據(jù)

(4)作為建設單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關協(xié)議的依據(jù)

(5)作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項目的依據(jù)

(6)作為施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據(jù)

(7)作為項目后評估的依據(jù)

二、可行性研究的階段與內容

(一)可行性研究的工作階段

工程項目建設的全過程一般分為三個主要時期：投資前時期、投資時期和生產(chǎn)時期。可行性研究工作主要在投資前時期進行。投資前時期的可行性研究工作主要包括四個階段：機會研究階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段、評價和決策階段。

1.機會研究階段

投資機會研究又稱投資機會論證。這一階段的主要任務是提出建設項目投資方向建議，即在一個確定的地區(qū)和部門內，根據(jù)自然資源、市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿易情況，通過調查、預測和分析研究，選擇建設項目，尋找投資的有利機會。機會研究要解決兩個方面的問題：一是社會是否需要;二是有沒有可以開展項目的基本條件。

機會研究一般從以下幾個方面著手開展工作：

(1)以開發(fā)利用本地區(qū)的某一豐富資源為基礎，謀求投資機會;

(2)以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎，通過增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機會;

(3)以優(yōu)越的地理位置、便利的交通運輸條件為基礎分析各種投資機會。

這個階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度大約控制在±30%左右，大中型項目的機會研究所需時間大約在1-3個月，所需費用約占投資總額的0.2%-l%。

2，初步可行性研究階段

在項目建議書被國家計劃部門批準后，對于投資規(guī)模大、技術工藝又比較復雜的大中型骨干項目，需要先進行初步可行性研究。初步可行性研究也稱為預可行性研究，是正式的詳細可行性研究前的預備性研究階段。主要目的有：①確定是否進行詳細可行性研究;②確定哪些關鍵問題需要進行輔助性專題研究。

初步可行性研究內容和結構與詳細可行性研究基本相同，主要區(qū)別是所獲資料的詳盡程度不同、研究深度不同。對建設投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在±20%左右，研究時間大約為4-6個月，所需費用占投資總額的0.25%―1.25%。

3.詳細可行性研究階段

詳細可行性研究又稱技術經(jīng)濟可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設項目投資決策的基礎。它為項目決策提供技術、經(jīng)濟、社會、商業(yè)方面的評價依據(jù)，為項目的具體實施提供科學依據(jù)。這一階段的主要目標有：

(1)提出項目建設方案。

(2)效益分析和最終方案選擇。

(3)確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標準。

這一階段的內容比較詳盡，所花費的時間和精力都比較大。建設投資和生產(chǎn)成本計算精度控制在±10%以內;大型項目研究工作所花費的時間為8-12個月，所需費用約占投資總額的0.2%―1%;中小型項目研究工作所花費的時間為4―6個月，所需費用約占投資總額的1%―3%。

4.評價和決策階段

評價和決策是由投資決策部門組織和授權有關咨詢公司或有關專家，代表項目業(yè)主和出資人對建設項目可行性研究報告進行全面的審核和再評價。其主要任務是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決策該項目投資是否可行，確定最佳投資方案。項目評價與決策是在可行性研究報告基礎上進行的，其內容包括：

(1)全面審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實;

(2)分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎數(shù)據(jù)、定額費率的選擇;

(3)從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益;

(4)分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出最終的投資決策;

(5)最后寫出項目評估報告。

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