【事件及問(wèn)題】：近幾年，我國(guó)突發(fā)的公共事件頻繁發(fā)生，如非典型肺炎、禽流感、手足口病、西藏3•14事件以及汶川大地震等。與此同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中，各種謠言相伴而來(lái)并迅速傳播。貴州甕安事件如此，云南孟連事件、甘肅隴南事件同樣如此。

7•5事件是一個(gè)重大的突發(fā)公共事件，謠言借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體傳播，產(chǎn)生的影響大、范圍廣，西方媒體的不實(shí)報(bào)道也推波助瀾，這是7?5事件謠言傳播呈現(xiàn)的新特征。

2009年6月22日，社會(huì)流傳在永隆大酒店下水道發(fā)現(xiàn)兩具尸體、挖出多塊尸骸等多個(gè)版本的謠言，不少聞?dòng)嵍鴣?lái)的當(dāng)?shù)厥忻裣蚓频昃奂l(fā)群體事件。

河南開(kāi)封市杞縣“鈷60事件”： 開(kāi)封市杞縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，該縣利民輻照廠，用鈷－60對(duì)方便面、調(diào)料包、辣椒粉、中藥材、大蒜等進(jìn)行輻照滅菌。鈷－60放射源被放置在墻壁厚達(dá)2米的水井輻照室內(nèi)，進(jìn)行輻照加工時(shí)，通過(guò)遠(yuǎn)程控制將放射源從水井中提出，用完后再放回。2009年6月7日，利民輻照廠的輻照裝置在運(yùn)行中貨物意外倒塌，壓住了放射源保護(hù)罩，并使其發(fā)生傾斜，導(dǎo)致鈷－60放射源卡住，不能正常回到水井中的安全位置，輻射源一直處于輻照工作狀態(tài)。2009年6月14日15時(shí)，輻照室內(nèi)接受輻照加工的辣椒粉由于放射源的長(zhǎng)時(shí)間照射，溫度過(guò)高自燃。在消防及環(huán)保部門采取灌注水等措施后，引燃物于當(dāng)晚24時(shí)得到控制。有人傳播謠言，說(shuō)這個(gè)核放射源要爆炸了，以至杞人真的憂天，2009年7月17日前后杞縣人大逃亡。造成了社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定。

問(wèn)題一：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)傳播的主要特征？

問(wèn)題二：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)謠言的主要傳播渠道和方式？

問(wèn)題三：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播的原因？

問(wèn)題四：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)政治謠言的社會(huì)危害？

問(wèn)題五：為建立全面防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制提出對(duì)策？

【解答】：?jiǎn)栴}一：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)傳播的主要特征？

1．英特網(wǎng)的匿名性。由于在網(wǎng)絡(luò)上，人們的身份被隱藏，使得人們的行為因失去有效的監(jiān)督而走向反社會(huì)化，在極度膨脹的惡欲指引下在網(wǎng)上做出很多與正常人格背道而馳的行為。網(wǎng)絡(luò)的虛擬特征使在日常生活中社會(huì)化了的個(gè)人身份可以被任意加以隱藏和改變。這樣，在實(shí)際生活中散布謠言誹謗他人或與自己利益有沖突的組織機(jī)構(gòu)往往會(huì)受到指責(zé)的。在網(wǎng)絡(luò)上，這樣的擔(dān)心變成了多余。既能很多人能通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言達(dá)到自己不可告人的目的，而又不用擔(dān)心承擔(dān)法律和道義上的責(zé)任，謠言又怎能不像野草一樣蓬勃生長(zhǎng)呢？

2．網(wǎng)絡(luò)的復(fù)制性。網(wǎng)絡(luò)的復(fù)制極端容易。利用電子郵件的群發(fā)功能可以在以分秒計(jì)算的時(shí)間里向成千上萬(wàn)的網(wǎng)民發(fā)送相同的一條消息。在口頭傳播時(shí)代，謠言雖快，總還要經(jīng)過(guò)由一個(gè)人到兩個(gè)人，兩個(gè)人到多個(gè)人這樣的物理時(shí)間阻隔，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這樣的物理阻礙也不存在了，謠言一量上網(wǎng)，就以幾何倍速向外傳播，在以分秒計(jì)的時(shí)間里到達(dá)分布在整個(gè)地球上的數(shù)億網(wǎng)民。

3．檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)的間接和滯后性。網(wǎng)上發(fā)布信息很難進(jìn)行事前審查過(guò)濾，人們?cè)讷@取信息時(shí)也很難根據(jù)信息本身進(jìn)行真?zhèn)巫R(shí)別。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性使得信息的發(fā)布不需要取得特定的資格，發(fā)布的信息不需經(jīng)過(guò)檢查而又無(wú)事后追查。信息的發(fā)布極為直接而又容易，信息的發(fā)布者可以是滿腹詩(shī)書(shū)的學(xué)者，也可以是文化不高的農(nóng)民，可以是法官，也可以是在逃的罪犯。發(fā)布信息不再是一件莊重而神圣的事。在這種情況下，信息的真實(shí)性往往很難得到保證，而真實(shí)性的檢驗(yàn)往往需要通過(guò)間接的手段加以印證，而且這種檢驗(yàn)在時(shí)間上往往具有滯后的特征。這便給謠言的生存和發(fā)展提供了充分的空間和時(shí)間。從謠言發(fā)布到發(fā)展到最后被揭穿和消亡有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間人們無(wú)從辨別真相。而由于謠言又往往有相當(dāng)?shù)膫窝b，相當(dāng)?shù)钠垓_性，人們?cè)诒恢{言包圍而又得不到足夠的信息驗(yàn)證真?zhèn)螘r(shí)就往往會(huì)信假為真。

4．網(wǎng)絡(luò)信息的豐富性造成的信息競(jìng)爭(zhēng)壓力帶來(lái)。信息的夸張性和片面性。網(wǎng)絡(luò)被稱為海量信息的集散地，在網(wǎng)絡(luò)上爭(zhēng)奪眼球變成了一場(chǎng)異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能得到網(wǎng)民的注意力誰(shuí)就能得到名和利。這樣，很多人就放棄了應(yīng)有的準(zhǔn)則，或者捏造，或者發(fā)布半真半假，或者抽取部分事實(shí)而不顧，還出現(xiàn)了虛假的標(biāo)題和真實(shí)的內(nèi)容的現(xiàn)象等等，總之，針對(duì)網(wǎng)民的求新求奇心理很多人對(duì)信息進(jìn)行了扭曲和夸大，造成信息的失真和謠言的興盛。

5、傳播速度快捷，具有全球化、超地域的社會(huì)覆蓋面。在缺乏現(xiàn)代傳播技術(shù)支持的情況下，政治謠言一般采取口耳相傳的人際傳播方式進(jìn)行，并且有一個(gè)從開(kāi)始走向飽和，最后走向低潮，直到消失的過(guò)程。傳播速度較慢，社會(huì)影響范圍有限，一般局限于某一個(gè)地理區(qū)域。然而基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)傳播，因?yàn)榫哂袩o(wú)中心、離散性和全球性傳播的特征，網(wǎng)絡(luò)媒體纏繞、交叉、互動(dòng)、共振的傳播方式，使網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播迅速、影響范圍廣大。網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播往往一開(kāi)始就達(dá)到高潮、飽和的狀態(tài)，頃刻間就可以實(shí)現(xiàn)傳播者對(duì)政治系統(tǒng)的沖擊力達(dá)到最大化的目的。

問(wèn)題二：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)謠言的主要傳播渠道和方式？

1．BBS與各類論壇。BBS（電子公告版）與各大網(wǎng)站上的各類論壇幾乎已經(jīng)成為眾人心目中謠言的集散地了。造謠和傳謠的活動(dòng)往往在在上面此起彼伏，一謠未平，一謠又起。在很多人心目中，BBS上的消息可信度極低。很多人喜歡灌水，意即在BBS上發(fā)表文章，在即時(shí)引起其它在線網(wǎng)友關(guān)注時(shí)，得到一種創(chuàng)作的成就感和愉悅。然而，并非所有在BBS上和各類論壇上的消息都完全虛假。在清華大學(xué)的BBS上，有相當(dāng)一部分消息事后被證實(shí)是真實(shí)的。這就使很多網(wǎng)民面對(duì)上面的消息，無(wú)法完全將之?dāng)R置不理。在將信將疑中，謠言得到了巨大的生命力和傳播價(jià)值，在網(wǎng)下又通過(guò)人際口頭傳播廣為人知。

2．網(wǎng)絡(luò)新聞。網(wǎng)絡(luò)新聞自誕生之日起，就以傳播迅速的優(yōu)勢(shì)，迅速席卷全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，時(shí)下有超過(guò)二成的網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取每日最新的新聞，有超過(guò)六成的新聞媒體采用英特網(wǎng)技術(shù)傳輸新聞，幾乎百分之八十的報(bào)社建立了自己的因特網(wǎng)站。如果健康地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)一定能夠以自身的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，迅速超越以往作為優(yōu)勢(shì)媒體的傳統(tǒng)媒體。 然而，在許多網(wǎng)民心中，網(wǎng)絡(luò)新聞不只什么時(shí)候喪失了自己的可信度，被人們稱為謠言新聞。新聞網(wǎng)站往往依賴于網(wǎng)民的自由投稿獲得信息，這就造成檢驗(yàn)事實(shí)真實(shí)性的困難。更有很多新聞網(wǎng)站在新聞競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中往往不顧事實(shí)，怎么吸引人怎么寫(xiě)，怎么激動(dòng)人怎么編，還有的將明明已被證明是不真實(shí)但頗具吸引力的傳統(tǒng)媒體上的新聞轉(zhuǎn)載，利用人們對(duì)傳統(tǒng)媒體的信任提升點(diǎn)擊率。

3．電子郵件。電子郵件具有傳輸快、復(fù)制方便，而又帶有私人色彩的特點(diǎn)。利用電子郵件的群發(fā)功能，可以使一條信息頃刻間到達(dá)成千上萬(wàn)的網(wǎng)民。而私人色彩會(huì)使電子郵件顯得比一般的消息更為真實(shí)。在口頭傳謠時(shí)代不斷出現(xiàn)的連鎖信謠言，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代化為了連鎖電子郵件謠言。請(qǐng)你將收到的這封郵件轉(zhuǎn)發(fā)給你的二十個(gè)親友，你就會(huì)得到（許諾好處），如果不發(fā)呢，就威脅會(huì)受到懲罰。這樣，很多人就覺(jué)得發(fā)一下電子郵件只是舉手之勞嘛，何必搞得自己既擔(dān)憂又不愉快呢？于是謠言就這樣泛濫成災(zāi)。

4．OICQ。作為網(wǎng)絡(luò)聊天的工具，OICQ具有相當(dāng)?shù)膫€(gè)人化程度。而由于聊天是一種個(gè)人對(duì)個(gè)人的活動(dòng)，會(huì)增強(qiáng)所傳信息的真實(shí)色彩，使謠言被誤認(rèn)為是真理。信息的真實(shí)性是建立在社會(huì)性的基礎(chǔ)上的，很多時(shí)候它是一種社會(huì)價(jià)值的判斷。OICQ具有模擬真實(shí)社會(huì)人際交往的特點(diǎn)，極為接近口頭傳播，這大大增強(qiáng)了它在人們心目中所傳信息的可信度。而它又具有電子郵件的某些特點(diǎn)，可以在網(wǎng)上方便地復(fù)制，在對(duì)方離線時(shí)留言等，因此，OICQ也是網(wǎng)絡(luò)謠言的一個(gè)重要傳播渠道。

5、手機(jī)短信。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，一些垃圾短信、不實(shí)信息甚至謠言，也通過(guò)手機(jī)短信形式在傳播。法律界人士認(rèn)為，目前根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，通過(guò)手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)傳播謠言的社會(huì)危害性和違法性后果顯著。

問(wèn)題三：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)謠言傳播的原因

(一)出來(lái)某種目的政治宣傳的需要

從2009年6月16日韶關(guān)家園網(wǎng)網(wǎng)民發(fā)了題為《旭日真垃圾》的帖子開(kāi)始，“六名新疆維吾爾族員工強(qiáng)奸了兩名漢族女工”的謠言被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，矛盾不斷激化，最終引發(fā)了漢族和維吾爾族員工集體斗毆。同時(shí)，“世維會(huì)”分裂分子借機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛散布“移花接木”的視頻，妄稱漢人毆打維吾爾族女孩，大肆煽動(dòng)民族仇恨情緒，鼓動(dòng)維吾爾族群眾組織游行抗議活動(dòng)，進(jìn)行“暴力反抗”。

利用手機(jī)傳播謠言。7?5事件發(fā)生前，以民族分裂分子熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會(huì)”指使分裂分子向維吾爾族群眾發(fā)送大量的謠言短信，蠱惑不明真相的維吾爾族群眾在烏魯木齊聚集游行。

西方媒體對(duì) 7?5事件仍舊帶著偏見(jiàn)和謊言進(jìn)行報(bào)道，其“移花接木”的手段運(yùn)用得更加有恃無(wú)恐，使得謠言傳播走向“國(guó)際化”。7月7日，英國(guó)《倫敦晚報(bào)》官網(wǎng)報(bào)道7?5事件時(shí)配發(fā)了中國(guó)中央電視臺(tái)公布的被暴徒襲擊的無(wú)辜群眾相互安慰的視頻截圖，圖片中是兩位被暴徒襲擊后滿是鮮血的少女。然而，《倫敦晚報(bào)》給出的圖片說(shuō)明卻是：“兩名女士在被警察攻擊后，互相安慰。”美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》7月6日在報(bào)道此次事件時(shí)配發(fā)了大量圖片，其中一張圖片說(shuō)明稱：“受傷的維吾爾族人躺在醫(yī)院中。”然而，照片中可以清晰地看到，病床墻上的床號(hào)上標(biāo)明“32，劉永和”。7月10日《華盛頓郵報(bào)》一篇題為《幫助維吾爾人的正確方式》的署名評(píng)論中妄稱，7?5事件發(fā)生后，中國(guó)官方“開(kāi)始了一場(chǎng)反對(duì)維吾爾人的宣傳”。此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》、法國(guó)《世界報(bào)》等西方媒體均對(duì)7?5事件進(jìn)行了嚴(yán)重的失實(shí)報(bào)道。

(二)國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾和政治斗爭(zhēng)的產(chǎn)物

在國(guó)內(nèi)發(fā)生重大社會(huì)事變之時(shí)，政治謠言最容易發(fā)生。此時(shí)社會(huì)秩序開(kāi)始紊亂，社會(huì)政治組織比較松懈，社會(huì)制度和其他社會(huì)控制職能極為低下，人們憑直覺(jué)感到社會(huì)將發(fā)生重大事變，社會(huì)個(gè)體普遍處于一種焦慮、躁動(dòng)和不安的政治心理狀態(tài)中。人們對(duì)社會(huì)的現(xiàn)狀和未來(lái)會(huì)做出種種猜測(cè)，于是到處議論紛紛，以訛傳訛，政治謠言因而有了四處擴(kuò)散的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。這時(shí)，別有用心的政治造謠者利用人們的心理“熱點(diǎn)”，即人們對(duì)與自己切身利益相關(guān)的問(wèn)題投以最熱切關(guān)注的心理，制造謠言以擾亂民心，網(wǎng)絡(luò)顯然是傳播政治謠言的有效技術(shù)工具。如果人們對(duì)某項(xiàng)政策、政治事件等具有統(tǒng)一的認(rèn)同或厭惡感時(shí)，也會(huì)通過(guò)制造與傳播反映其好惡的政治謠言而得到心理上的滿足。

政治性謠言是進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具，特別是在政治選舉過(guò)程中，不同的政治勢(shì)力與利益團(tuán)體經(jīng)常利用政治謠言攻擊對(duì)手，政治謠言有明顯的政治意圖，攻擊對(duì)象明確，目的是要攻擊抹黑政治人物、政治對(duì)手，使其在選舉過(guò)程中處于不利地位。如美國(guó)總統(tǒng)大選和我國(guó)臺(tái)灣省領(lǐng)導(dǎo)人選舉期間，就曾出現(xiàn)無(wú)數(shù)攻擊對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)政治謠言，這些謠言的迅速傳播在很大程度上起到了瓦解對(duì)方選舉陣營(yíng)士氣的作用。

(三)網(wǎng)民的非理性造謠與傳播行為

在制造政治謠言和傳謠、受謠的過(guò)程中，支配人們行為的既有理性因素，也有非理性因素，政治謠言傳播者的非理性因素是謠言得勢(shì)的主要原因之一。當(dāng)一個(gè)人被謠言包圍之時(shí)，往往會(huì)受社會(huì)心理的壓迫而跟隨非理性思維的指引，相信并傳播謠言。抱有這種心態(tài)的人從造謠和謠言傳播中得到心理快感，又不承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。有些網(wǎng)民在網(wǎng)上造謠可能并沒(méi)有什么深刻的政治動(dòng)機(jī)，所制造的謠言對(duì)自己也沒(méi)有什么利害關(guān)系，只是希望自己所編造的聳人聽(tīng)聞的網(wǎng)絡(luò)謠言廣泛流傳后，可以得到一種成就感和滿足感。傳播謠言者以“消息靈通人士”自居，從而將自己與普通網(wǎng)民拉開(kāi)差距。

但是非常值得注意的是，以非政治形態(tài)甚至娛樂(lè)形態(tài)出現(xiàn)的謠言，如果具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性、蠱惑性，也很容易引起民眾的不滿心理。如果遇到合適的政治溫床與民族矛盾、宗教沖突、民眾怨恨相關(guān)聯(lián)，經(jīng)過(guò)傳播演化后則很容易轉(zhuǎn)變成具有一定殺傷力的政治謠言，此類謠言在傳播之初可能是網(wǎng)民非理性的隨意涂鴉，但由于在傳播過(guò)程中挾帶了傳播者的情緒、怨恨、希冀，最終可能導(dǎo)致群體性的政治動(dòng)員行動(dòng)。

(四)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體為爭(zhēng)奪第一發(fā)布時(shí)間所導(dǎo)致的“不守門”行為

美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、傳播學(xué)的奠基人之一庫(kù)爾特?盧因認(rèn)為在群體傳播過(guò)程中，存在著一些“守門人”，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道。1950年傳播學(xué)者懷特將社會(huì)學(xué)中的這個(gè)概念引入新聞傳播，發(fā)現(xiàn)在大眾傳播的新聞報(bào)道中，傳媒組織成為實(shí)際中的“守門人”，由他們對(duì)新聞信息進(jìn)行取舍，決定哪些內(nèi)容最后與受眾見(jiàn)面。傳統(tǒng)新聞媒介中“守門人”對(duì)消息可靠性的把握和可傳性的選擇是比較嚴(yán)格的，真實(shí)性是其主要的追求目標(biāo)，因而傳統(tǒng)媒體的可信度較之網(wǎng)絡(luò)媒體要高。

然而CNNIC的第十九次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于網(wǎng)民這個(gè)特定群體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是其獲取信息的最主要途徑，其次是大眾化的電視，然后才是報(bào)紙。其中，網(wǎng)民獲取信息的第一途徑85.0%的人選擇網(wǎng)絡(luò)，66.1%的人選擇電視，61.1%的人選擇報(bào)紙①。以往謠言都是通過(guò)口頭傳播的，它很難進(jìn)入大眾傳播領(lǐng)域，因?yàn)榇蟊妭鞑ッ浇榈?ldquo;守門人”會(huì)過(guò)濾掉大部分的謠言，但是網(wǎng)絡(luò)為每一個(gè)人都提供了進(jìn)入公共領(lǐng)域的渠道，謠言就很容易在網(wǎng)絡(luò)上傳播。“凡是有網(wǎng)頁(yè)的人都成了出版人。在因特網(wǎng)創(chuàng)造的環(huán)境中，紙張、裝訂、發(fā)運(yùn)和廣播的成本，全部消失網(wǎng)絡(luò)媒體往往將時(shí)效性放在第一位，尤其將突發(fā)事件的首發(fā)視為自己實(shí)力的最重要標(biāo)志，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體能否做到這一點(diǎn)也有很高的期待。而且很多新聞門戶網(wǎng)站經(jīng)常依賴網(wǎng)民的自由投稿獲得信息，這就造成檢驗(yàn)事實(shí)真實(shí)性的困難。更有很多新聞網(wǎng)站在新聞競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中往往不顧事實(shí)，網(wǎng)站利用人們對(duì)新、奇、特消息的興趣而提升點(diǎn)擊率，“不守門”現(xiàn)象廣泛存在，對(duì)消息的真實(shí)性檢驗(yàn)往往不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治謠言的泛濫。

問(wèn)題四：請(qǐng)你談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)政治謠言的社會(huì)危害

(一)嚴(yán)重影響國(guó)家政治穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)政治參與的超地域性打破了現(xiàn)有政治參與概念中特有的“地理”和“國(guó)境”的了。網(wǎng)民的政治交往可以不再受時(shí)空的限制，這使不同的政治思想觀念、政治價(jià)值取向、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和政治生活方式發(fā)生了激烈的沖撞與融合。網(wǎng)上政治信息的傳遞和交流是完全自由和在相當(dāng)程度上不受政府管理和控制的，“博客”的迅速勃興更使政治傳播行為進(jìn)入“自媒體”時(shí)代，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的個(gè)人或團(tuán)體都可以根據(jù)自己的政治需要在不同程度上突破國(guó)家的監(jiān)控，隨時(shí)以低廉的費(fèi)用向全世界自由傳播網(wǎng)絡(luò)政治謠言，同時(shí)也可以自由地選擇和吸納政治信息。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來(lái)的這些變化，極大地沖擊著政府的權(quán)威，使個(gè)人和非政府組織的影響力擴(kuò)大。

(二)降低網(wǎng)絡(luò)政治信息的可信度

BBS是網(wǎng)上的非實(shí)時(shí)匿名公共留言區(qū)，是自由言論的場(chǎng)所，雖然一般設(shè)有信息把關(guān)人——網(wǎng)站管理員和“版主”，但為了避免打擊參與者的積極性，版主一般很少采取強(qiáng)制刪貼行為。IRC即網(wǎng)絡(luò)聊天系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)時(shí)一對(duì)一、一對(duì)多或多對(duì)多匿名交談。盡管國(guó)家可以對(duì)上述這些虛擬技術(shù)場(chǎng)域的信息交流技術(shù)工具采取一些控制措施，有時(shí)甚至很嚴(yán)厲，但是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性使政府管理部門無(wú)法完全對(duì)其建立進(jìn)行審批登記，也無(wú)法完全用經(jīng)濟(jì)力量對(duì)其進(jìn)行控制，因?yàn)榻⒁粋€(gè)主頁(yè)的資金非常之少，大多數(shù)“博客”更是運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)提供空間的。

2007年CNNIC的調(diào)查表明，只有5.7%的網(wǎng)民非常信任互聯(lián)網(wǎng)信息，32.3%的網(wǎng)民比較信任，多達(dá)54.6%的網(wǎng)民表示不確認(rèn)，5.7%的網(wǎng)民不太信任，1.7%的網(wǎng)民很不信任。也就是說(shuō)有半數(shù)以上的網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的可信度持半信半疑的態(tài)度。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)造就了信息傳播自由的特點(diǎn)，由于對(duì)與信息發(fā)布和傳輸很難事先進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和核實(shí)，各類BBS論壇經(jīng)常成為一些政治謠言的集散地和海量傳播平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)謠言的存在和大量傳播是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息可信度低的重要原因之一。

（三）混淆人們的判斷力，發(fā)社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定。回顧人類社會(huì)發(fā)生的每一次災(zāi)難，在那些不幸的災(zāi)難爆發(fā)后，總會(huì)有謠言的大肆傳播。一方面，是因?yàn)樵谶@個(gè)信息泛濫的時(shí)代，人們由于無(wú)法辨清信息的真?zhèn)螐亩鴮?dǎo)致內(nèi)心的恐懼被放大；另一方面，則是別有用心的人夸大其詞，甚至危言聳聽(tīng)，以此達(dá)到不可告人的目的。謠言往往比真理跑得更快，在這些經(jīng)過(guò)精心包裝的謠言背后，我們需要更為理性的思考。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)造就了信息傳播自由的特點(diǎn)，然而，互聯(lián)網(wǎng)的普及，似乎也讓謠言找到了最佳的生存地，特別是當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨之時(shí)，謠言的傳播更是達(dá)到了前所未有的高峰，再加上受眾對(duì)信息的極度渴求，使得問(wèn)題更加凸現(xiàn)出來(lái)。從最初的搖唇鼓舌到現(xiàn)在的敲擊鍵盤、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，謠言的傳播速度也隨信息傳播方式的轉(zhuǎn)變而加快。互聯(lián)網(wǎng)的高速、快捷、廣泛等特性，使謠言所擁有的破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)實(shí)生活中的口口相傳，這無(wú)疑給我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展蒙上了不光彩的陰影。

問(wèn)題五：為建立全面防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制提出對(duì)策？

從人類社會(huì)發(fā)展的歷史看，網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)的發(fā)展而存在，要完全杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言，幾乎是不可能的。但是，網(wǎng)絡(luò)謠言又是可以防堵的，如果能夠建立起有效的防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間便會(huì)被大大壓縮，其危害會(huì)降至最低。

首先，要建立完善的依法查實(shí)、懲處網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者特別是造謠者的機(jī)制。

我國(guó)《刑法》第105條第2款、第181條、第221條、第291條，分別對(duì)以造謠等方式煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、編造并且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造并散布損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的虛偽事實(shí)、編造恐怖信息等等行為作出有罪規(guī)定；國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部2005年9月25日聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)中不得含有“散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定”的內(nèi)容；全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》對(duì)于“利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，或者煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞祖國(guó)統(tǒng)一”的行為，將依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

應(yīng)該說(shuō)，這些法律法規(guī)對(duì)于散布網(wǎng)絡(luò)謠言的責(zé)任者的懲處已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是，要查實(shí)，獲得充分的證據(jù)，并不容易。要有效防堵網(wǎng)絡(luò)謠言，需要完善舉報(bào)、立案、取證、審判、懲處的程序與機(jī)制，使之對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言制造者與傳播者產(chǎn)生震懾作用。

第二，建立高效的信息求證、查實(shí)和反饋機(jī)制。

謠言止于公開(kāi)。信息公開(kāi)程度越高的社會(huì)，謠言生存的空間越小。但是，謠言往往涉及最新的事態(tài)，而這常常是信息公開(kāi)的盲點(diǎn)所在。這就需要建立這樣一種機(jī)制，一旦懷疑網(wǎng)上出現(xiàn)謠言，不僅能夠迅速查到相關(guān)信息，而且能夠及時(shí)向主管部門求證，主管部門則能迅速作出符合實(shí)際的回答。這種機(jī)制，應(yīng)能有效地解決如下三個(gè)環(huán)節(jié)中的阻滯問(wèn)題：網(wǎng)民或網(wǎng)站、記者發(fā)現(xiàn)疑似的謠言，可以迅速而無(wú)障礙地向主管部門求證；主管部門能夠及時(shí)查證是否屬于謠言；主管部門能夠如實(shí)向求證者反饋查證情況。

第三，建立全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，我國(guó)注冊(cè)獨(dú)立域名的各類網(wǎng)站達(dá)108萬(wàn)家。此外，還有數(shù)量龐大的博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、個(gè)人主頁(yè)等等。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布點(diǎn)眾多，網(wǎng)絡(luò)謠言藏身之處甚廣，向網(wǎng)絡(luò)謠言開(kāi)戰(zhàn)，揭露網(wǎng)絡(luò)謠言，刪除網(wǎng)絡(luò)謠言，必須是全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的統(tǒng)一行動(dòng)，單打獨(dú)斗意義不大、收效也不會(huì)大。這需要整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)——包括網(wǎng)絡(luò)管理部門和各種形式與各種類別的網(wǎng)絡(luò)單位，建立有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，以形成反對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)謠言的防堵體系。

第四，建立防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的工作機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)管理部門和網(wǎng)站，要有一套防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的工作機(jī)制。要重點(diǎn)防堵政治謠言和給社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)動(dòng)蕩的網(wǎng)絡(luò)謠言。

網(wǎng)絡(luò)謠言傳播方式與途徑不同，防堵的方法手段與力度也應(yīng)有所不同。由網(wǎng)站發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞，防堵謠言的級(jí)別應(yīng)是最高的，要完善工作制度，把好編、審、發(fā)各關(guān)口，杜絕謠言。網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室、博客、播客等，雖然由網(wǎng)民發(fā)布信息，但它是面向大眾的網(wǎng)絡(luò)傳播形式，防堵級(jí)別不能低，盡管難以杜絕謠言，也要采取刪、堵及不斷提醒網(wǎng)民等方式，盡可能減少謠言的傳播。QQ、MSN等即時(shí)通訊工具及郵件，屬小眾傳播的網(wǎng)絡(luò)形式，防堵謠言傳播的難度相當(dāng)大，很難人工監(jiān)控，可以通過(guò)軟件監(jiān)控和不斷提醒的辦法，減少謠言傳播。

網(wǎng)絡(luò)謠言傳播之初和廣泛擴(kuò)散后，防堵辦法也是不同的。管理部門和網(wǎng)站應(yīng)有不同的應(yīng)對(duì)之策。

第五，實(shí)施基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特性的防堵措施。

網(wǎng)絡(luò)既是傳謠的介質(zhì)，也是證偽謠言的手段。人際傳播的謠言，大多是口口相傳，如風(fēng)之跡、水之形，常常無(wú)影無(wú)蹤，無(wú)法追溯。網(wǎng)絡(luò)謠言就不同，它雖然是匿名發(fā)布，但在網(wǎng)絡(luò)上留下了蹤跡，可以尋跡追蹤，找到謠言的“始作俑者”。利用這一特性，可以開(kāi)發(fā)出追蹤謠言首發(fā)帖的軟件，找到謠言的首傳者。

網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)民傳播的。網(wǎng)民既是謠言的傳播者，也是阻止謠言傳播的主力軍。有不少網(wǎng)民不但不信謠，而且擁有揭露謠言的知識(shí)、能力和意愿，有的人甚至掌握著戳穿謠言的事實(shí)，可以開(kāi)設(shè)揭露謠言、證偽謠言的欄目，讓網(wǎng)民提供事實(shí)、知識(shí)，揭露謠言。

第六，夯實(shí)防堵網(wǎng)絡(luò)謠言的民眾基礎(chǔ)。

謠言止于智者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的研究表明，網(wǎng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地參與了謠言的傳遞。為什么他會(huì)傳謠？因?yàn)樗嘈胚@謠言是真的，或者認(rèn)為這謠言好玩，無(wú)害，為娛樂(lè)而傳播它。防堵網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的方法是阻斷謠言的傳播鏈，換言之，無(wú)人傳遞謠言，謠言自然就消失了。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于提高網(wǎng)民的識(shí)別、辨別謠言的水平與能力。可以利用網(wǎng)絡(luò)海量信息的特點(diǎn)，收集以往的網(wǎng)絡(luò)謠言，建立專題，廣而告之，讓更多人認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言，了解網(wǎng)絡(luò)謠言，從而提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的識(shí)別能力，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的“免疫力”。

還可以開(kāi)辦網(wǎng)上“謠言診所”，定期或不定期地對(duì)網(wǎng)上流傳的謠言進(jìn)行調(diào)查，以權(quán)威準(zhǔn)確的事實(shí)證實(shí)其虛假性，報(bào)道其出籠、傳播經(jīng)過(guò)，分析其影響及危害，同時(shí)可請(qǐng)學(xué)者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面對(duì)謠言的傳播過(guò)程作出分析。

第七．.快速及時(shí)公開(kāi)真相

恐慌、焦慮等心態(tài)為謠言的形成提供溫床，信息的未知性和不確定性又為謠言的傳播形成了市場(chǎng)。7?5事件爆發(fā)直接影響到公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，使公眾處于一種擔(dān)憂和恐懼心理狀態(tài)之中。此時(shí)的人們對(duì)信息的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平時(shí)，人們更加需要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，以做出相應(yīng)的行為調(diào)整與應(yīng)對(duì)。因此，需要在最短的時(shí)間內(nèi)，以一種最快捷的方式，打破政府與公眾之間的信息不對(duì)稱，將真相傳遞給每個(gè)人。事件發(fā)生后，新疆維吾爾自治區(qū)政府通過(guò)密集地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)及時(shí)披露信息，從事發(fā)原因、過(guò)程到傷亡數(shù)字，從被留置審查的犯罪嫌疑人情況到善后預(yù)算資金等，盡可能詳盡地披露相關(guān)內(nèi)容，展示了依法處置事件的自信，滿足了媒體的需求和公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾輿論起到了良性的引導(dǎo)。

第八、設(shè)置議程用事實(shí)說(shuō)話

根據(jù)議程設(shè)置理論，傳播媒介賦予各種議題影響著公眾矚目的焦點(diǎn)和對(duì)事件的認(rèn)知。針對(duì)西方媒體的失實(shí)報(bào)道和以熱比婭為首的“世維會(huì)”散布的謊言，國(guó)內(nèi)各大主流媒體通過(guò)設(shè)置專題、增加評(píng)論進(jìn)行了有效的議程設(shè)置。如人民網(wǎng)在該事件爆發(fā)后，立即設(shè)置議程“烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件專題”，分7個(gè)板塊全面報(bào)道7?5事件。

（1）回?fù)粑鞣矫襟w的失實(shí)報(bào)道。在“分析評(píng)論”板塊中，7月7日的《西方媒體袒護(hù)暴力分子 傳播“疆獨(dú)”分子謬論》，7月9日的《從“3?14”到“7?5”：西方媒體偏見(jiàn)沒(méi)變》，7月13日的《看西方記者如何在烏魯木齊清真寺造假》、《烏魯木齊市民寫(xiě)信抗議西方媒體歪曲報(bào)道》等文章，均對(duì)西方媒體的失實(shí)報(bào)道做出了有力的回?fù)簟?/p>

（2）輿論領(lǐng)袖揭露分裂活動(dòng)行為。在“各方反應(yīng)”板塊中，7月7日的《中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：7?5事件嚴(yán)重違背伊斯蘭教基本精神》、《新疆宗教界人士接受記者集體采訪 譴責(zé)7?5打砸搶燒嚴(yán)重犯罪事件》、《新疆宗教界知名人士：騷亂分子不能代表一個(gè)民族》，7月8日的《新疆維族同胞：“他們破壞了我們安寧的生活”》等文章，通過(guò)宗教領(lǐng)袖引導(dǎo)社會(huì)輿論，是對(duì)分裂分子披著宗教外衣進(jìn)行暴亂活動(dòng)的最有力揭露。

（3）熱比婭親友揭露熱比婭分裂行為。7月19日的《昔日同學(xué)和生意伙伴談熱比婭：騙子和忘恩的人》，8月3日的《熱比婭境內(nèi)親屬致烏魯木齊7?5事件遇害者家屬的信》、《熱比婭境內(nèi)親屬給熱比婭的信》等文章，通過(guò)熱比婭親友的堅(jiān)定態(tài)度，以更加真實(shí)、可信的手法揭露了熱比婭的分裂行為不僅被全國(guó)人民憎恨，也受到了親友的批判。

（4）以“見(jiàn)證”事實(shí)消弭“恐怖謠言”。面對(duì)緊張的疆內(nèi)局勢(shì)，各種“恐怖謠言”在全國(guó)流傳起來(lái)，比如：烏魯木齊市民出門帶刀，黑社會(huì)團(tuán)體與分裂分子在街道廝殺，有群眾在暗巷被暗殺。為破除這些擾亂民心的謠言，“人民網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道”板塊的一篇篇記者見(jiàn)聞見(jiàn)證了新疆人民恢復(fù)安定的決心。7月11日的《烏魯木齊，和平又回來(lái)了》，7月13日的《烏魯木齊：市民生活寧?kù)o祥和》，《組圖：烏魯木齊社會(huì)秩序穩(wěn)定　新人喜拍婚紗》，7月22日的《烏魯木齊國(guó)際大巴扎開(kāi)門揖客》等文章，展示了一個(gè)遭遇暴亂后迅速恢復(fù)寧?kù)o祥和的城市，從側(cè)面反映出政府對(duì)事件處理的效率和成果。

7•5事件是一個(gè)重大的突發(fā)公共事件，謠言借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體傳播，產(chǎn)生的影響大、范圍廣，西方媒體的不實(shí)報(bào)道也推波助瀾，這是7?5事件謠言傳播呈現(xiàn)的新特征。針對(duì)這次事件的謠言傳播，我國(guó)采取的一系列的消解策略，有效地消解了謠言，讓公眾對(duì)事件真相有全面的了解，正確引導(dǎo)了輿論。

（責(zé)任編輯：）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)