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印花稅法律制度

一、印花稅的概念

印花稅，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受、使用稅法規(guī)定應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收的一種行為稅。凡發(fā)生書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅憑證行為的，都應(yīng)按照規(guī)定繳納印花稅。

印花稅具有覆蓋面廣、稅率低、納稅人自行完稅的特點(diǎn)。所謂納稅人自行完稅，是指納稅人在書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅憑證、發(fā)生納稅義務(wù)的同時(shí)，先根據(jù)憑證所載計(jì)稅金額和應(yīng)適用的稅目稅率，自行計(jì)算其應(yīng)納稅額，再由納稅人自行購(gòu)買印花稅票，并一次足額粘貼在應(yīng)稅憑證上，最后由納稅人按規(guī)定對(duì)已粘貼的印花稅票自行注銷或者劃銷。

1988年8月6日，國(guó)務(wù)院頒布并于同年10月1日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《印花稅暫行條例》)，同年9月29日，財(cái)政部印發(fā)《印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，12月12日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于印花稅若干具體問題的規(guī)定》，之后.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又陸續(xù)發(fā)布了一些有關(guān)印花稅的規(guī)定、辦法，如2006年11月27日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于印花稅若干政策的通知》，這些構(gòu)成了我國(guó)印花稅法律制度。

二、印花稅的納稅人和征稅范圍

(一)印花稅的納稅人

印花稅的納稅人，是指在中國(guó)境內(nèi)書立、領(lǐng)受、使用稅法所列舉憑證的單位和個(gè)人。這里所說的單位和個(gè)人，是指國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及其在華機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人。如果一份合同或應(yīng)稅憑證由兩方或兩方以上當(dāng)事人共同簽訂，簽訂合同或應(yīng)稅憑證的各方都是納稅人，應(yīng)各就其所持合同或應(yīng)稅憑證的計(jì)稅金額履行納稅義務(wù)。

根據(jù)書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅憑證的不同，納稅人可分為立合同人、立賬簿人、立據(jù)人、領(lǐng)受人和使用人等。

1.立合同人。立合同人是指合同的當(dāng)事人，即對(duì)憑證有直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人，但不包括合同的擔(dān)保人、證人、鑒定人。所謂合同，是指根據(jù)《合同法》的規(guī)定訂立的各類合同，包括購(gòu)銷、加工承攬、建筑工程、財(cái)產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及具有合同性質(zhì)的憑證。

當(dāng)事人的代理人有代理納稅義務(wù)。

2.立賬簿人。立賬簿人是指開立并使用營(yíng)業(yè)賬簿的單位和個(gè)人。如某企業(yè)因生產(chǎn)需要，設(shè)立了若干營(yíng)業(yè)賬簿，該企業(yè)即為印花稅的納稅人。

3.立據(jù)人。立據(jù)人是指書立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的單位和個(gè)人。

4.領(lǐng)受人。領(lǐng)受人是指領(lǐng)取并持有權(quán)利、許可證照的單位和個(gè)人。如領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證的單位和個(gè)人，即為印花稅的納稅人。

5.使用人。使用人是指在國(guó)外書立、領(lǐng)受，但在國(guó)內(nèi)使用應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人。

(二)印花稅的征稅范圍

印花稅的征稅范圍具體包括：

1.購(gòu)銷、加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝工程承包、財(cái)產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、技術(shù)合同或具有合同性質(zhì)的憑證。這里所說的具有合同性質(zhì)的憑證，是指具有合同效力的協(xié)議、契約、合約、單據(jù)、確認(rèn)書及其他各種名稱的憑證。融資租賃合同屬于借款合同。

2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)是指單位和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的買賣、繼承、贈(zèng)與、交換、分割等所立的書據(jù)，包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)等轉(zhuǎn)移時(shí)所書立的轉(zhuǎn)移書據(jù)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移所立的書據(jù)，是指經(jīng)政府管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移所立的書據(jù)，以及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)。稅法規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房銷售合同按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)征收印花稅。①

3.營(yíng)業(yè)賬簿。營(yíng)業(yè)賬簿是指單位和個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所設(shè)立的各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算

① 自2008年9月19日起.對(duì)買賣、繼承、贈(zèng)與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓方按1‰的稅率征收證券(股票)交易印花稅，對(duì)受讓方不再征稅。從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。

賬簿。營(yíng)業(yè)賬簿按其反映的內(nèi)容不同，可分為記載資金的賬簿和其他賬簿。記載資金的賬簿，是指反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資本金額增減變化的賬簿;其他賬簿，是指除上述賬簿以外的有關(guān)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的賬簿，包括日記賬簿和各種明細(xì)分類賬簿。

4.權(quán)利、許可證照。包括政府部門發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊(cè)證、專利證、土地使用證等。

5.經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證。

需要說明的是，印花稅的征稅范圍，不僅限于在我國(guó)境內(nèi)書立、領(lǐng)受的憑證，還包括在境外書立、領(lǐng)受但在我國(guó)境內(nèi)使用、在我國(guó)境內(nèi)具有法律效力、受我國(guó)法律保護(hù)的憑證。

納稅人以電子形式簽訂的上述各類應(yīng)稅憑證，按規(guī)定征收印花稅。

三、印花稅的稅率

印花稅的稅率有兩種形式，即比例稅率和定額稅率。

(一)比例稅率

對(duì)載有金額的憑證，如各類合同、資金賬簿等，采用比例稅率。按照憑證所標(biāo)明的確定的金額按比例計(jì)算應(yīng)納稅額，既能保證財(cái)政收入，又能體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)的原則。在印花稅的13個(gè)稅目中，各類合同以及具有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿中記載資金的賬簿，適用比例稅率。

1.借款合同，適用稅率為0.5‰;

2.購(gòu)銷合同、建筑安裝工程承包合同、技術(shù)合同等.適用稅率為3‰。;

3.加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)合同、記載資金數(shù)額的營(yíng)業(yè)賬簿等，適用稅率為5‰。;

4.財(cái)產(chǎn)租賃合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同等，適用稅率為1‰;

5.因股票買賣、繼承、贈(zèng)與而書立“股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”(包括A股和B股)，適用稅率為1‰。此稅率系后增加的，《印花稅稅目稅率表》上沒有此稅率。

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