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會計機(jī)構(gòu)和會計人員?

會計機(jī)構(gòu)，是指各單位辦理會計事務(wù)的職能部門;會計人員，是指直接從事會計工作的人員。建立健全會計機(jī)構(gòu)，配備與工作要求相適應(yīng)的、具有一定素質(zhì)和數(shù)量的會計人員，是做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員配備作出了具體規(guī)定。

一、會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)《會計法》的規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。一個單位是否單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，往往取決于以下幾個因素：一是單位規(guī)模的大小;二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡;三是經(jīng)營管理的要求。根據(jù)上述要求，一般來說.大、中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位，以及財務(wù)收支數(shù)額較大、會計業(yè)務(wù)較多的社會團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督。對于不具備單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)條件的單位，如財務(wù)收支數(shù)額不大、會計業(yè)務(wù)比較簡單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等，可以在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計人員，也可依法委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

二、代理記賬

代理記賬，是指由社會中介機(jī)構(gòu)(即會計咨詢機(jī)構(gòu)、會計服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)。

(一)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件

1.3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員;

2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格;

3.有固定的辦公場所;

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。

(二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等;

2.對外提供財務(wù)會計報告;

3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;

4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

(三)代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批

申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上(含縣級)人民政府財政部門提出申請。審批機(jī)關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合法定條件的，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。

申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時問內(nèi)辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。代理記賬機(jī)構(gòu)的名稱、主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。

(四)委托人、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的職責(zé)

委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：(1)委托人、受托人對會計資料真實性、完整性應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;(2)會計資料傳遞程序和簽收手續(xù);(3)編制和提供財務(wù)會計報告的要求;(4)會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任;(5)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。

1.委托人的職責(zé)。(1)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證;(2)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管;(3)及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他資料;(4)對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。

2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的職責(zé)與義務(wù)。(1)按照委托合同辦理代理記賬，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;(2)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密：(3)對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕：(4)對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

三、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計主管人員，是在一個單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。此外，還應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平、良好的職業(yè)道德、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較好的身體等。

四、總會計師

總會計師是主管本單位財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。總會計師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)?！稌嫹ā芬约皣鴦?wù)院于1990年12月31日發(fā)布的《總會計條例》等，對總會計師的設(shè)置范圍、任職資格、職責(zé)權(quán)限等作出了規(guī)定。

(一)總會計師的設(shè)置范圍

根據(jù)《會計法》的規(guī)定，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?！稌嫹ā凡⒉幌拗破渌麊挝桓鶕?jù)需要設(shè)置總會計師。

其他單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行決定是否設(shè)置總會計師。

(二)總會計師的地位

總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財務(wù)會計工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)單位的財務(wù)會計管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與單位的重大經(jīng)營決策活動，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的參謀和助手?？倳嫀熞婪ㄐ惺孤殭?quán)。根據(jù)規(guī)定，凡是設(shè)置總會計師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的行政副職。

(三)總會計師的任職資格

根據(jù)規(guī)定，擔(dān)任總會計師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.堅持社會主義方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù);

2.堅持原則，廉潔奉公;

3.取得會計師任職資格，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于3年;

4.有較高的理論政策水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識;

5.具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;

6.身體健康，能勝任本職工作。

(四)總會計師的職責(zé)和權(quán)限

1.總會計師的職責(zé)。根據(jù)規(guī)定，總會計師的職責(zé)主要有以下幾項：

(1)編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、開辟財源，有效地使用資金;

(2)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;

(3)建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度;利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析;

(4)負(fù)責(zé)對本單位財務(wù)會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計人員依法行使職權(quán);

(5)協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策，參與重大合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

2.總會計師的權(quán)限。根據(jù)規(guī)定，總會計師的權(quán)限主要有以下幾項：

(1)對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正;制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。

(2)有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算，財務(wù)會計和成本管理方面的工作。

(3)主管審批財務(wù)收支工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

(4)簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費(fèi)用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、財務(wù)會計報告;涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等。在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。

(5)會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)先征求總會計師的意見;財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

(五)總會計師的任免程序

對于國有大、中型企業(yè)，《總會計師條例》規(guī)定，總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名、政府主管部門任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。對于事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門，《總會計師條例》規(guī)定，總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位任免(包括聘任或解聘)總會計師，可以參照《總會計師條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。其他單位的總會計師，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定任免(包括聘任或解聘)。

（責(zé)任編輯：xll）

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